Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2021 года Дело N 33а-1886/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Искандарова А.Ф.,

Салихова Х.А.,

при секретаре Латыповой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "МТО АРСЕНАЛ" к судебным приставам-исполнителям Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гайсину Т.Р., Нехорошковой Е.В., Зариповой А.А., начальнику отдела-старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллину Р.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе ООО "МТО АРСЕНАЛ" на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года и дополнительное решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Искандарова А.Ф., объяснения представителя ООО "МТО АРСЕНАЛ" Поповой Д.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ООО "МТО АРСЕНАЛ" обратилось в суд с указанным административным иском, просило:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Гайсина Т.Р. и начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Ишмуллина Р.И., выразившееся в непередаче по территориальности для дальнейшего исполнения в Демский районный отдел судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан исполнительных производств N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП,

2) обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Гайсина Т.Р. и начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Ишмуллина Р.И. передать в Демский районный отдел судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан исполнительные производства N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП,

3) признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Ишмуллина Р.И., выразившееся в не предоставлении ответов на заявления ООО "МТО АРСЕНАЛ" от 8 октября 2019 года и 18 ноября 2019 года;

4) обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Ишмуллина Р.И. направить в адрес ООО "МТО АРСЕНАЛ" ответы на заявления (ходатайства) от 8 октября 2019 года и 18 ноября 2019 года;

5) признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов Ишмуллина Р.И., выразившееся в отсутствии контроля за своевременным, полным и правильным исполнением судебным приставом-исполнителем исполнительных производств в отношении ООО "МТО АРСЕНАЛ".

В обоснование иска административный истец указал, что 8 октября 2019 года ООО "МТО АРСЕНАЛ" обратилось к начальнику Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллину Р.И. с заявлением, в котором просило в связи со сменой адреса места нахождения юридического лица все исполнительные производства в отношении ООО "МТО АРСЕНАЛ" передать в Демский районный отдел судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

18 ноября 2019 года административный истец обратился к начальнику Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллину Р.И. с повторным ходатайством о передаче всех исполнительных производств в отношении ООО "МТО АРСЕНАЛ" в Демский районный отдел судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

Однако в нарушение положений Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гайсин Т.Р. и начальник отдела-старший судебный пристав Ишмуллин Р.И. допустили незаконное бездействие, выразившееся в не передаче исполнительных производств в Демский районный отдел судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан и не предоставлении ответов на заявления административного истца.

Обжалуемым решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года постановлено:

принять отказ представителя административного истца ООО "МТО АРСЕНАЛ" Курбанова Р.В. от части административных исковых требований.

Производство по делу по административному иску ООО "МТО АРСЕНАЛ" к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гайсину Т.Р., судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Нехорошковой Е.В., судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Зариповой А.А., начальнику отдела-старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллину Р.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части требований к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гайсину Т.Р., начальнику отдела-старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллину Р.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, изложенных в пунктах 1 и 2 просительной части административного иска, а также от требования об обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллина Р.И. о направлении в адрес ООО "МТО АРСЕНАЛ" ответа на заявление от 8 октября 2019 года (пункт 4 в части) прекратить.

Административный иск ООО "МТО АРСЕНАЛ" к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гайсину Т.Р., судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Нехорошковой Е.В., судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Зариповой А.А., начальнику отдела -старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллину Р.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллина Р.И., выраженное в не даче ответов на заявления ООО "МТО АРСЕНАЛ" от 8 октября 2019 года и 18 ноября 2019 года, обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллина Р.И. направить в адрес ООО "МТО АРСЕНАЛ" ответы на его заявление (ходатайство) от 18 ноября 2019 года, признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллина Р.И., выразившегося в отсутствии контроля за своевременным, полным и правильным исполнением судебным приставом-исполнителем исполнительных производств в отношении ООО "МТО АРСЕНАЛ" удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллина Р.И., выразившееся в не даче ответов на заявления ООО "МТО АРСЕНАЛ" от 8 октября 2019 года и 18 ноября 2019 года.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллина Р.И. направить в адрес ООО "МТО АРСЕНАЛ" ответ на его заявление (ходатайство) от 18 ноября 2019 года.

В апелляционной жалобе ООО "МТО АРСЕНАЛ" просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований административного истца в признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллина Р.И., выразившегося в отсутствии контроля за своевременным, полным и правильным исполнением судебным приставом-исполнителем исполнительных производств в отношении ООО "МТО "АРСЕНАЛЬ" отменить, в отмененной части принять по делу новое решение, которым указанные административные исковые требования удовлетворить. В остальной части решение суда оставить без изменения. В обоснование жалобы указывает, что судом не дана должная правовая оценка тому, что отсутствие со стороны начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллина Р.И. контроля за своевременным, полным и правильным исполнением исполнительных производств в отношении должника ООО "МТО АРСЕНАЛ" подчиненным ему судебным приставом-исполнителем, нарушило требования положений закона, права взыскателя и не может рассматриваться в качестве надлежащего исполнения им своих полномочий в установленной сфере деятельности.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2020 года административное дело возвращено в суд первой инстанции для принятия дополнительного решения в порядке статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

Дополнительным решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2020 года постановлено:

В удовлетворении административного иска ООО "МТО АРСЕНАЛ" о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллина Р.И., выразившегося в отсутствии контроля за своевременным, полным и правильным исполнением судебным приставом-исполнителем исполнительных производств в отношении ООО "МТО АРСЕНАЛ", отказать.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон) если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно части 7 статьи 33 Закона, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В силу статьи 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 8 октября 2019 года административный истец - должник по исполнительным производствам N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП, - обратился к начальнику Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Ишмуллину Р.И. с заявлением, где просил в связи со сменой адреса места нахождения юридического лица все исполнительные производства в отношении ООО "МТО АРСЕНАЛ" передать в Демский районный отдел судебных приставов г.Уфы.

18 ноября 2019 года административный истец обратился к начальнику Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Ишмуллину Р.И. с повторным ходатайством о передаче всех исполнительных производств в отношении ООО "МТО АРСЕНАЛ" в Демский районный отдел судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

В судебном заседании 11 июня 2020 года представитель административного ответчика начальника Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Ишмуллина Р.И. Кумушбаева А.И. передала постановление судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Нехорошковой Е.В. от 24 ноября 2019 года об удовлетворении заявления ООО "МТО АРСЕНАЛ" от 8 октября 2019 года.

Сведения о рассмотрении заявления ООО "МТО АРСЕНАЛ" от 18 ноября 2019 года и направлении ответа (постановления) в адрес административного истца в материалах дела отсутствуют.

Разрешая административное дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных ООО "МТО АРСЕНАЛ" требований о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллина Р.И., выразившегося в отсутствии контроля за своевременным, полным и правильным исполнением судебным приставом-исполнителем исполнительных производств в отношении ООО "МТО АРСЕНАЛ", суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не допущено незаконного бездействия при исполнении требований исполнительного документа; совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу взыскателей; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в соответствии с приведенной нормой права, решение принято по заявленным административным истцом требованиям.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия), в связи с чем незаконного бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ишмуллина Р.И. по данному делу не установлено

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных административных исковых требований, решение суда является мотивированным, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены собранными по делу доказательствами, не противоречат нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года и дополнительное решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "МТО АРСЕНАЛ" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий п/п Ф.Ф. Сафин

Судьи п/п А.Ф. Искандаров

п/п Х.А. Салихов

Справка: судья Курамшина А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка