Дата принятия: 12 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1886/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2021 года Дело N 33а-1886/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Седых Н.А., Качура И.О.,
при секретаре Лашневой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" об установлении административного надзора в отношении Ф.И.О.2
по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора на решение Смирныховского районного суда от 15 июня 2021 года, которым в отношении Ф.И.О.1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав доклад судьи Седых Н.А., судебная коллегия
установила:
28 мая 2021 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ф.И.О.2 сроком на три года с установлением ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что Ф.И.О.2 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления средней тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, в период отбывания признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, что в силу положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления в отношении него административного надзора с установлением вышеуказанного административного ограничения.
В судебном заседании представитель Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" Ф.И.О.6 и участвующий в деле прокурор Ф.И.О.7 просили заявленные требования удовлетворить, административный ответчик Ф.И.О.2 просил изменить административное ограничение и снизить количество явок для регистрации.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор просит решение суда изменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и установить в отношении Ф.И.О.2 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Представитель исправительного учреждения в суд апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Административный ответчик Ф.И.О.2 о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежаще, отбывает наказание в местах лишения свободы. Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Ф.И.О.8, поддержавшего доводы апелляционного представления и просившего дополнить решение суда установлением в отношении Ф.И.О.2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Корсаковского городского округа, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Корсаковского городского суда от 08 февраля 2016 года Ф.И.О.2 осужден по пункту "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы условно, которое постановлением Холмского городского суда от 16 февраля 2017 года отменено и Ф.И.О.2 направлен отбывать наказание в исправительную колонию строго режима.
Приговором Корсаковского городского суда Сахалинской области от 21 сентября 2018 года (с учетом внесенных в него изменений апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Сахалинского областного суда от 01 марта 2019 года) Ф.И.О.2 осужден по части 2 статьи 159, по части 2 статьи 159, пункту "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании статьи 70 Уголовного кодекса российской Федерации к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В действиях Ф.И.О.2 установлено наличие рецидива преступлений.
Постановлением начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Сахалинской области" от 06 августа 2020 года Ф.И.О.2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Принимая во внимание, что Ф.И.О.2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Вместе с тем, устанавливая в отношении поднадзорного лица административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, к которым Ф.И.О.2 не относится.
В этой связи, доводы апелляционного представления заслуживают внимания, а решение суда подлежит изменению с установлением в отношении Ф.И.О.2 административного надзора сроком на три года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При определении административного ограничения суд первой инстанции обоснованно принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, характеристику Ф.И.О.2 в период отбывания наказания, данные о личности.
Установление административного надзора направлено на предупреждение совершения Ф.И.О.2 новых преступлений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Между тем, при определении административных ограничений судом не учтены положения пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в соответствии с которыми обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из заявления Ф.И.О.2 на имя начальника исправительного учреждения следует, что при освобождении он просит оформить проездные документы и выписать талон убытия по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Согласно адресной справке от 12 марта 2021 года административный ответчик зарегистрирован по вышеуказанному адресу.
Из пояснений Ф.И.О.2, данных им в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, и представленных в суд апелляционной инстанции доказательств следует, что <адрес> <адрес> <адрес> фактически отсутствует.
Поскольку административный ответчик фактического места жительства не имеет, в отношении него подлежит в обязательном порядке установление административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Корсаковского городского округа.
Оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части по делу не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 15 июня 2021 года изменить.
Установить в отношении Ф.И.О.2 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении Ф.И.О.2 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Корсаковского городского округа.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи Н.А. Седых
И.О. Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
