Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33а-1884/2021

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Крылова Н.А.,

судей Качура И.О., Седых Н.А.,

при секретаре Ярцевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" об установлении административного надзора в отношении К.

по апелляционной жалобе К. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 мая 2021 года, которым административный иск удовлетворен частично. В отношении К., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, установлен административный надзор, сроком на 10 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования "<данные изъяты>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия

установила:

20 мая 2021 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении К., отбывающего наказание за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. За отбытый период наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, дисциплинарных взысканий не имеет, характеризуется посредственно.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области Гурулев А.А. требования поддержал, административный ответчик К. в удовлетворении административного иска просил отказать, участвующий в деле прокурор Алишунин В.В. полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом вынесено приведенное решение, которое К. в апелляционной жалобе просит отменить. Указывает, что срок административного надзора, связанного с предыдущей судимостью окончен. Установленные в отношении него административные ограничения являются препятствием к осуществлению трудовой деятельности.

В письменных возражения на апелляционную жалобу прокурор Сахалинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Богадельщиков Д.В. просит оставить решение суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции К. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, прокурор Низамова С.А. полагала решение суда подлежащим изменению в части установленного судом срока административного надзора. Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 Федерального закона).

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 указанного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, К. осужден приговором Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании статьи 70 Кодекса окончательно к отбытию определено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

На основании постановления Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания по вышеуказанному приговору замена на наказание в виде двух лет исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства.

Приговором мирового судьи судебного участка N 21 Курильского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации в виде четырех месяцев исправительных работ с удержанием 10% в доход государства. На основании статьи 70 Кодекса к вновь назначенному наказанию присоединена неотбытая часть по предыдущему приговору и окончательно назначено наказание в виде 1 года 11 месяцев 15 дней исправительных работ с удержанием 10 % заработка в доход государства.

Приговором мирового судьи судебного участка N 21 Курильского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии со статьей 71 Кодекса данное наказание определено исполнять самостоятельно.

Постановлением ФГУ УИИ УФСИН России по Сахалинской области (филиал по Курильскому району) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного прокурором Курильского района ДД.ММ.ГГГГ К. освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде исправительных работ по приговору мирового судьи судебного участка N 21 Курильского района Сахалинской области от 16 июня 2014 года на основании пункта 4 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД "Об объявлении администии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

Решением Курильского районного суда от 07 июля 2016 года в отношении К. в связи с наличием непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации и совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность установлен административный надзор на срок три года.

Решениями Курильского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора дважды продлен.

В период нахождения под указанным административным надзором, К. приговором Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 10 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государств 10%.

На основании постановления Курильского районного суда от 28 мая 2020 года К. неотбытая часть по вышеуказанному приговору заменена на наказание в виде лишения свободы на срок 3 месяца 6 дней в исправительной колонии-поселении, из которой он освободился по отбытию наказания 28 мая 2021 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении К. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем, установление административного надзора К. сроком на 10 лет является ошибочным.

Судом не принято во внимание разъяснение, содержащееся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Как указывалось выше, административный надзор установлен в отношении К. в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации данное преступление относится к категории небольшой тяжести, за совершение которого судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Данное наказание отбыто К. ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, решение суда в указанной части подлежит изменению.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Установленные судом административные ограничения отвечают степени опасности совершенных К. преступлений, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми.

При этом судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении К. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 мая 2021 года изменить.

Установить К. административный надзор сроком на три года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части решение этого же суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Крылов Н.А.

Судьи Качура И.О.

Седых Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка