Определение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33а-1883/2021

г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ

Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев административное дело по представлению заместителя Ахтубинского городского прокурора Корниенко Е.И. на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены административные исковые требования Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ года администрация муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, в обоснование указав, что решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" в части непринятия мер по приведению в исправное состояние 10 пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <адрес> На администрацию муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" возложена обязанность привести пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес> в исправное состояние. ДД.ММ.ГГГГ года Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство по решению суда, которое необходимо исполнить до ДД.ММ.ГГГГ года. Администрация муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" не имеет возможности исполнить решение суда в связи с тем, что Советом муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" решением от ДД.ММ.ГГГГ утвержден бюджет на 2021 года. В составе данного бюджета имеется муниципальная программа "Укрепление пожарной безопасности на территории муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет"", по которой на 2021 год на техническое обслуживание пожарных гидрантов запланировано 30000 рублей. Водопроводные сути с. Пологое займище были построены более 35 лет назад, большая часть гидрантов требует замены на новые, на эти цели необходимо не менее 150000 рублей, данные средства в дотационном бюджете населения на 2021 год не запланированы. В период получения отсрочки будут проведены ремонтно - восстановительные работы, а также определены финансовые источники для приобретения новых гидрантов. В связи с чем просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года заявления администрации муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено частично.

В представлении заместитель Ахтубинского городского прокурора ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, частную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Согласно материалам дела, решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" в части непринятия мер по приведению в исправное состояние 10 пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <адрес> На администрацию муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" возложена обязанность привести пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес> в исправное состояние.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявление администрации муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" и предоставляя отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно исходил из того, что исполнение решения суда в настоящий момент по объективным причинам не представляется возможным, поскольку в бюджете муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет" по программе "Укрепление пожарной безопасности на территории муниципального образования "Пологозаймищенский сельсовет"" на 2021 год на техническое обслуживание пожарных гидрантов, емкостей пожарного водоема запланировано 30000 рублей, тогда как для приведения спорных пожарных гидрантов в исправное состояние необходимо не менее 150000 рублей. Указанной программой на техническое обслуживание пожарных гидрантов запланировано на 2022 год - 30000 рублей, на 2023 год - 30000 рублей, также в бюджет будут привлекаться дополнительные средства на исполнение решения суда, однако для этого требуется время.

Кроме того, администрация является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, является бюджетным органом и осуществляет свою деятельность в пределах лимитов бюджетных средств, которые расходует в строгом соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. Для исполнения ответчиком решения суда необходимо выделение лимитов денежных обязательств с соблюдением определенных процедур и сроков.

При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта районный суд обоснованно указал на то, что имеются исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, отсрочка исполнения решения суда не нарушает прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.

Таким образом, учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление рассрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции признает определение районного суда законным и обоснованным.

Доводы административного истца, изложенные в представлении, не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене апелляционного определения.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, представление заместителя Ахтубинского городского прокурора Корниенко Е.И. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка