Дата принятия: 11 октября 2021г.
Номер документа: 33а-18791/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2021 года Дело N 33а-18791/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Авиловой Е.О.,
судей: Яковлевой Э.Р., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Горбатько А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Миллеровского межрайонного прокурора к Тилко С.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по апелляционной жалобе Тилко С.Ю. на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 14 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам
установила:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Тилко Сергею Юрьевичу о прекращении права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проверки Миллеровской межрайонной прокуратурой установлено, что Тилко С.Ю. состоит на учете у врача-нарколога наркологического кабинета Миллеровского района Гуковского филиала ГБУ РО "Наркологический диспансер" с диагнозом ... ..., который в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" входит в перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе для водителей автомототранспортных средств.
При этом 19 февраля 2020 года административный ответчик получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Со ссылкой на положения Федерального закона "О безопасности дорожного движения", прокурор просил прекратить в отношении Тилко С.Ю. действие права на управление транспортными средствами.
Решением Милеровского районного суда Ростовской области от 14 мая 2021 года требования Миллеровского межрайонного прокурора были удовлетворены.
Суд прекратил действие права на управление транспортными средствами Тилко Сергея Юрьевича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца ...
В апелляционной жалобе Тилко С.Ю. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований.
Заявитель жалобы полагает, что судом не приняты во внимание представленные характеристики из полиции и с места работы, а также тот факт, что он предпринимает меры для снятия с учета в наркологическом диспансере, длительное время не употребляет спиртные напитки,
Апеллянт указывает, что в 2020 году при получении медицинской справки для замены водительского удостоверения, со стороны нарколога и со стороны психиатра к нему замечаний не поступало, в связи с чем в установленном порядке была выдана медицинская справка об отсутствии противопоказаний к вождению. Так же при получении гражданства Российской Федерации со стороны нарколога замечаний не было.
Тилко С.Ю. обращает внимание суда на то, что его работа связана с управлением транспортными средствами, и в случае прекращения действия соответствующего права, он и его семья будут лишены средств к существованию.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Миллеровского межрайонного прокурора просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Тилко С.Ю. - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель Миллеровской межрайонной прокуратуры - прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. явилась, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие Тилко С.Ю., представителя заинтересованного лица УГИБДД ГУ УМВД России по Ростовской области, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Миллеровской межрайонной прокуратуры Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Удовлетворяя административные исковые требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для прекращения действия права Тилко С.Ю. на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления им транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом.
Оснований не соглашаться с данными выводами судебная коллегия не находит, поскольку у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором требования и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
Из материалов административного дела усматривается, что Тилко С.Ю. имеет водительское удостоверение серия и номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на право управления транспортными средствами, выданное РЭП отделения N 2 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области 19 февраля 2020 года.
При этом Тилко С.Ю. состоит на учете в состоит на учете у врача-нарколога наркологического кабинета Миллеровского района Гуковского филиала ГБУ РО "Наркологический диспансер" с диагнозом ... ... с 2009 года, который в соответствии с действующим законодательством является противопоказанием к управлению транспортными средствами, согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Вышеуказанное обстоятельство подтверждается справкой Гуковского филиала ГБУ РО "Наркологический диспансер" от 10 июня 2020 года (л.д.26).
По данным РЭП отделения N 2 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Тилко С.Ю. 19 февраля 2020 года произведена замена иностранного водительского удостоверения через экзамен на основании заявления Тилко С.Ю. и медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон "О безопасности дорожного движения"), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу ст. 23 Закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п. 4 ст. 25 Закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Приведенное положение закона свидетельствует о том, что федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, поскольку управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
На основании абз. 5 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно данному перечню, общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания "...".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела усматривается, что в рамках настоящего административного дела по ходатайству административного ответчика была проведена амбулаторная судебная нарколого-психиатрическая экспертиза, по результатам которой экспертом сделаны выводы, что у Тилко С.Ю. обнаруживается "...)". Однако, ввиду отсутствия объективно подтвержденного периода диспансерного наблюдения Тилко С.Ю., свидетельствующего о стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи, а также недостаточной критики к имеющемуся у него заболеванию, Тилко С.Ю. не подлежит снятию с диспансерного учета, в соответствии с требованиями п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. В случае систематического посещения Тилко С.Ю. наркологического диспансера, сроки диспансерного наблюдения могут быть изменены врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с п. 11 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года N 1034н.
Таким образом, доводы Тилко С.Ю. об отсутствии у него заболевания "..." опровергаются заключением судебной нарколого-психиатрической экспертизы. Тилко С.Ю. каких-либо относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы судебной нарколого-психиатрической экспертизы, не представлено.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доводы жалобы о том, что в 2020 году Тилко С.Ю. была выдана медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами без ограничений, не свидетельствуют о необоснованности выводов суда первой инстанции, поскольку не являются юридически значимым обстоятельством в рассматриваемом случае.
На сегодняшний день стойкая ремиссия заболевания Тилко С.Ю. "..." не установлена, диспансерное наблюдение в отношении него не прекращено, в связи с чем, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы Тилко С.Ю. и отказе в удовлетворении административного искового заявления Миллеровского межрайонного прокурора не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Тилко С.Ю. строятся на неправильном понимании и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 14 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тилко Ю.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Авилова Е.О.
Судьи Яковлева Э.Р.
Утемишева А.Р.
Мотивированное апелляционное определение составлено 22 октября 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
