Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33а-18733/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Кривцова А.С., Булата А.В.

по докладу судьи краевого суда Иваненко Е.С.

при ведении протокола секретарем с/з Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску по административному иску Горловой Светланы Владимировны к Администрации Муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, по апелляционной жалобе представителя АМО г. Краснодар на решение Советского районного суда г. Краснодара от 26 ноября 2019 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просила суд признать незаконным и отменить Решение межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар от 17 июля 2019 года N 697-04 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязать администрацию муниципального образования города Краснодара перевести жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу. Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Ставропольская, дом 215/1 кв. принадлежащее Горловой С.В. на праве собственности в нежилое на основании заявления от 07 июня 2019 года и представленных документов.

Решением Советского районного суда города Краснодара от 26 ноября 2019 года административные исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар от 17 июля 2019 года N 697-04 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Суд обязал администрацию муниципального образования город Краснодар перевести жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Ставропольская, дом 215/1, кв. 1, принадлежащее Горловой С.В. на праве собственности в нежилое на основании заявления от 07 июля 2019 года и представленных документов.

Апелляционным определением судебной коллегии административным делам Краснодарского краевого суда от 30 июня 2020 года решение Советского районного суда города Краснодара от 26 ноября 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Горловой С.В. отказано.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30 июня 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Заслушав пояснения представителя администрации МО город Краснодар - Михайлову К.М., настаивавшую на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя административного истца - Ермакову О.В., просившую оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия усмотрела безусловные основания для отмены судебного акта.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также разъяснениям, данным в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ установлены процессуальные основания, наличие которых влечёт безусловную отмену судебного акта независимо от его содержания, доводов и оснований, указанных в апелляционной жалобе, возражениях на неё.

Наличие таких оснований свидетельствует о допущенных судом первой инстанции существенных нарушениях норм процессуального права, при которых сохранение судебного решения невозможно.

Из материалов дела следует, что административный истец Горлова С.В. является собственником квартиры <Адрес...> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

07 июня 2019 года административный истец подала заявление о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно части 2 статьи 23 Жилищного Кодекса РФ для перевода жилого помещения нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственности соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводим помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет в числе прочего:

протокол общего собрания собственников помещений многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Удовлетворяя административные исковые требования о возложении на администрацию муниципального образования город Краснодар обязанности перевести жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <...> принадлежащее Горловой С.В. на праве собственности в нежилое помещение на основании заявления от 07 июня 2019 года и предоставлении документов, суд первой инстанции не принял во внимание, что к участию в деле не привлечены собственники всех помещений, примыкающих переводимому помещению.

Таким образом, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, не установил фактические обстоятельства дела, связанные с переводом жилого помещения в нежилое помещение без участия собственников всех помещений, примыкающих переводимому помещению, в связи с чем будут затронуты права и законные интересы указанных лиц.

Разрешая административное дело в отсутствие указанного лиц, суд лишил его возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 45 Кодекса административного судопроизводства РФ, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика. Однако этого судом первой инстанции сделано не было.

При этом согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия направляет административное дело по иску Горловой Светланы Владимировны к Администрации Муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия иска к производству суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 26 ноября 2019 года отменить, административный иск Горловой Светланы Владимировны к Администрации Муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое направить в суд первой инстанции на рассмотрение со стадии принятия иска к производству суда.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Иваненко Е.С.

Судьи Кривцов А.С.

Булат А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка