Определение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33а-1864/2021

г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ

Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев административное дело по представлению заместителя Ахтубинского городского прокурора Корниенко Е.И. на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены административные исковые требования Ахтубинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Ахтубинский район" о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования "Ахтубинский район" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, в обоснование указав, что решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Ахтубинский район", выразившееся в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, а именно в непринятии мер по нанесению дорожной разметки на территории муниципального образования "Ахтубинский район", возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности при содержании, строительстве и реконструкции дорог на территории Ахтубинского района. В установленный срок указанное решение суда не исполнено в связи с тем, что согласно пункта 10.16 "СНиП 3.06.03-85. "Автомобильные дороги", утвержденного Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ - Покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов С, осенью - не ниже 10 градусов С. При наступлении соответствующих погодных условий администрация муниципального образования "Ахтубинский район" обязуется выполнить требования законодательства в области безопасности при содержании, строительстве и реконструкции дорог на территории Ахтубинского района. Кроме того, выполнение указанных работ предполагает соблюдение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а в соответствии с действующим законодательством только на изготовление соответствующей технической документации, проведение необходимых конкурсных процедур и заключение контракта потребуется не менее 60 дней. Осуществление закупки без учете требований данного закона повлечен за собой нецелевое использование бюджетных средств. В связи с чем просили предоставить отсрочку исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года заявления администрации муниципального образования "Ахтубинский район" об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено.

В представлении заместитель Ахтубинского городского прокурора ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, частную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Согласно материалам дела, решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования Ахтубинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Ахтубинский район" о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Бездействие администрации муниципального образования "Ахтубинский район", выразившееся в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, а именно в непринятии мер по нанесению дорожной разметки на территории муниципального образования "Ахтубинский район", признано незаконным, возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности при содержании, строительстве и реконструкции дорог на территории Ахтубинского района путем установки тротуаров по следующим адресам: Ахтубинский район, п. Удачное, пересечение ул. Мира с пер. Коммунальный (р-н Удаченской СОШ);

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Демонтировать на территории <адрес>, в районе д. 6 дорожные знаки 1.23 "Дети", 8.2.1. "Зона действия", 3.24. "Ограничение максимальной скорости", установка которых не предусмотрена требованиями ГОСТ и проектом организации дорожного движения. Привести дорожные знаки 5.19.1 (2) "Пешеходный переход" в соответствие с требованиями ГОСТ, использовать с применением флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Установить стационарное электрическое освещение на пешеходном переходе, горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, 1.24.1, 1.1., 1.6.,1.7.

Устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности на территории <адрес> путем установки искусственных неровностей, пешеходных дорожных ограждений, стационарного электрического освещения, светофоров Т-7.

Привести дорожные знаки 5.19.1 (2) "Пешеходный переход" в соответствие с требованиями ГОСТ, использовать с применением флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности на территории <адрес> путем установки искусственных неровностей, пешеходных дорожных ограждений стационарного электрического освещения, светофоров Т-7.

Устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности на территории <адрес> путем установки искусственных неровностей, установки пешеходных дорожных ограждений, стационарного электрического освещения, светофоров Т-7, дорожного знака 8.2.1 "Зона действия".

Устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности на территории <адрес> путем установки искусственных неровностей, пешеходных дорожных ограждений, стационарного электрического освещения, светофоров Т-7, дорожного знака 8.2.1 "Зона действия", определяющий зону действия дорожного знака 1.23 "Дети".

Устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности на территории <адрес> путем установки стационарного электрического освещения, светофоров Т-7., установки дорожного знака 8.2.1 "Зона действия", определяющий зону действия дорожного знака 1.23 "Дети", 3.24 "Ограничение максимальной скорости", горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.24,1, 1.1, 1.6,1.7.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление администрации муниципального образования "Ахтубинский район", обоснованно исходил из того, что исполнение решения суда в настоящий момент по объективным причинам не представляется возможным, поскольку администрация является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, является бюджетным органом и осуществляет свою деятельность в пределах лимитов бюджетных средств, которые расходует в строгом соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. Для исполнения ответчиком решения суда необходимо выделение лимитов денежных обязательств с соблюдением процедур и сроков, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что требует значительного времени. Кроме того, объем работ, которые следует выполнить, также не позволяет администрации муниципального образования "Ахтубинский район" исполнить решение суда в установленный срок.

При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта районный суд обоснованно указал на то, что имеются исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, отсрочка исполнения решения суда не нарушает прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.

Кроме того, судом апелляционной инстанции полагает необходимым учесть и то, что решение суда состоялось ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым необходимо выполнить значительный объем работы, в связи с чем необходим значительный период времени для исполнения решения суда.

Таким образом, учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление рассрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции признает определение районного суда законным и обоснованным.

Доводы административного истца, изложенные в представлении, не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене апелляционного определения.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, представление заместителя Ахтубинского городского прокурора Корниенко Е.И. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка