Определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-1864/2021

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,

судей Сергуненко П.А. и Сельховой О.Е.,

с участием прокурора Голодковой А.А.

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Сергуненко П.А.

административное дело по апелляционной жалобе Анисимкова Александра Вадимовича на решение Калининского районного суда Тверской области от 18 марта 2021 года, которым постановлено:

"административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области Подейко И.В. об установлении административного надзора в отношении Анисимкова Александра Вадимовича удовлетворить.

Установить в отношении Анисимкова Александра Вадимовича, <данные изъяты> года рождения, административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Селижаровского районного суда Тверской области от 13.12.2017.

Установить Анисимкову А.В. административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел".

Судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Анисимкова Александра Вадимовича, <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что Анисимков А.В. осужден приговором Осташковского межрайонного суда Тверской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный Анисимков А.В. подлежит освобождению из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по истечении срока наказания 23.05.2021. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: отбывает наказание в ФКУ ИК-10 с 09.12.2020. Поощрений не имеет, имеет взыскание. По отбытии срока наказания намерен выехать по адресу: <данные изъяты>

Ранее Анисимков А.В. судим приговором Селижаровского районного суда Тверской области от 13.12.2017 по ч. 3 ст. 134 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Торжокского городского суда Тверской области от 30.01.2018 в отношении Анисимкова А.В. установлен административный надзор с административными ограничениями. Анисимков А.В. совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении Анисимкова А.В. на срок погашения судимости 8 лет с момента постановки на учет в органах внутренних дел, установить следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток; запрещение выезда за пределы <данные изъяты>; обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Старший помощник Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тихомиров А.А. полагал требования ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области законными, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель исправительного учреждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области Бахарев О.С. заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Анисимков А.В. в судебном заседании возражал против установления ему административного надзора сроком на 8 лет, просил установить на срок 6 лет.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Анисимковым А.В. ставится вопрос об отмене решения как незаконного. Указано, что в настоящее время он отбывает наказание за преступление небольшой тяжести, по последнему приговору ему установлен обычный рецидив преступлений, в связи с чем установление срока административного надзора на 8 лет незаконно. Характеристика из ФКУ ИК-10 не отражает объективные сведения, т.к. за короткий промежуток времени невозможно в полной мере охарактеризовать Анисимкова А.В. как личность.

В письменных возражениях Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на апелляционную жалобу выражается несогласие с её доводами, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Анисимков А.В., участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Пояснил, что характеристика, представленная ФКУ ИК-10, не характеризует его как личность, выводы, указанные в ней, необъективны, поскольку в колонии он находился непродолжительное время, в общей сумме полтора года. Его семейное положение не изменилось, он по-прежнему состоит в браке.

Прокурор Голодкова А.А. в судебном заседании апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность судебного постановления, поддержала доводы письменных возражений на жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав Анисимкова А.В. и прокурора Голодкову А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции принял правильное по существу решение, однако неверно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, Анисимков А.В. приговором Осташковского межрайонного суда Тверской области от 23.09.2020 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев. В соответствии с ст. 70 УК РФ к указанному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Селижаровского районного суда Тверской области от 06.06.2019 (ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ч. 1 ст. 139 УК РФ) в виде 7 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 1 год. Окончательно Анисимкову А.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений.

Все указанные выше преступления относятся к категории небольшой тяжести.

Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Ранее Анисимков А.В. судим приговором Селижаровского районного суда Тверской области от 13.12.2017 по ч. 3 ст. 134 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По указанному приговору суда Анисимков А.В. освобожден по отбытии срока наказания 09 февраля 2018 года.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ указанное преступление относится к категории тяжких.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, на момент подачи настоящего административного искового заявления имелось два основания установления административного надзора как по приговору Селижаровского районного суда Тверской области от 13.12.2017, так и по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 23.09.2020. Вместе с тем, основания установления административного надзора по приговору Селижаровского районного суда Тверской области от 13.12.2017, предусматривают более длительный срок надзора.

Решением Торжокского городского суда Тверской области от 30.01.2018 в отношении Анисимкова А.В. установлен административный надзор с административными ограничениями, по приговору Селижаровского районного суда Тверской области от 13.12.2017.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В связи с изложенным, административный надзор Анисимкову А.В. обоснованно установлен по приговору Селижаровского районного суда Тверской области от 13.12.2017.

Согласно представленной характеристике на осужденного, Анисимков А.В. прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области 09.12.2020. Распределён в отряд N 11, трудоустроен в промышленной зоне учреждения в должности столяра на участке стульев в цеху N 6. К установленному режиму содержания отношение отрицательное. За период отбывания наказания имеет взыскание, которое не снято и не погашено. Поощрений не имеет. В обращении с администрацией формально вежлив, указания начальника отряда и других сотрудников администрации выполняет всегда точно и своевременно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, правильных выводов для себя не делает. Желания участвовать в культурных и спортивно-массовых мероприятиях не проявляет. В обращении с осужденными тактичен. По характеру уравновешен, скрытен. Дружеские отношения поддерживает со всеми осужденными. Отношения с родственниками поддерживает путём переписки, вину совершенного преступления признал полностью.

С учетом вышеизложенных материалов, судебная коллегия исходит из того, что в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ч. ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Анисимков А.В. является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судимость Анисимкова А.В. по приговору Селижаровского районного суда Тверской области от 13.12.2017 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (пункт "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор не является наказанием или иной мерой уголовно-правового характера, а устанавливает контроль за поведением лица после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения таким лицом преступлений и других правонарушений, оказывают на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При определении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены личность осужденного, характеризующий материал, представленный в отношении Анисимкова А.В. за период отбывания наказания в местах лишения свободы, характер совершенного преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица. Перечень административных ограничений соответствуют перечню, указанному в ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, не является произвольным, установлен с учетом вышеприведенных обстоятельств.

По мнению судебной коллегии, установленные в отношении Анисимкова А.В. административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, его семейных, трудовых прав не нарушают.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не влияют на вид и срок установленных административных ограничений, основаны на неверном толковании норм закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда Тверской области от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Анисимкова Александра Вадимовича без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка