Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33а-1862/2021

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Крылова Н.А.,

судей Качура И.О., Седых Н.А.,

при секретаре Синцовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.И. о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава в связи с ненадлежащим рассмотрением обращения, постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Поронайского городского суда от 25 марта 2021 года, которым административный иск удовлетворен в части. Признано незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу К.О. по непредоставлению ответа по существу обращения Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ. На старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу К.О. возложена обязанность рассмотреть обращение Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и предоставить заявителю ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия

установила:

05 ноября 2020 года Г.И. обратился в суд с административным иском к начальнику Отделения судебных приставов по городу Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО), в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушение его прав на рассмотрение обращения и получения запрашиваемой информации в течение 30 дней; возложить обязанность на указанное должностное лицо предоставить запрашиваемую информацию путем рассмотрения заявления Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ и дать ответ по существу поставленных в нем вопросов. В обоснование требований указал, что в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ указано о получении Г.И., являющегося должником по исполнительному производству, дохода в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в связи с чем с последнего определено удерживать 50 % дохода ежемесячно. Г.И. обратился с письменным заявлением к начальнику ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО, в котором просил сообщить о доходе, который он якобы получает в исправительном учреждении, подтвердить данную информацию документально; в случае отсутствия запрашиваемой информации - отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить исполнительный лист взыскателю. В нарушение требований Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" его обращение не рассмотрено, запрашиваемая информация не получена, что затрагивает его права и законные интересы.

С учетом изменения предмета иска Г.И. просил признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО в части непредоставления ответа по существу поставленных вопросов и информации, затрагивающей права и законные интересы административного истца; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на старшего судебного пристава ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО отменить и отозвать постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО Л.А.

В судебном заседании административный истец Г.И. требования поддержал. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены.

Судом вынесено приведенное выше решение, которое УФССП России по ЯНАО в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на отсутствие оснований к удовлетворению заявленных Г.И. требований в части, поскольку оспаривание бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО является увеличением заявленных требований, а не изменением основания или предмета административного иска, в соответствии с положениями части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Г.И. просит оставить решение суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ) настоящим федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).

На основании положений статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела Г.И. является должником по исполнительному производству N, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО, выданного Верховным судом Республики Бурятия о взыскании с Г.И. в пользу Б.Е. индексации в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В период до ДД.ММ.ГГГГ осужденный Г.И. содержался в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО Л.А. в рамках исполнительного производства N вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), в котором указано, что в ходе исполнения исполнительного документа установлено получение должником дохода в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Г.И. ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес начальника ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО письменное обращение, в котором просил сообщить, о каком именно доходе, получаемом им в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, идет речь в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ; данную информацию представить и подтвердить документально; в случае невозможности документально подтвердить получение должником какого-либо дохода в ФКУ, просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить исполнительный лист взыскателю.

Из представленного ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО следует, что данное обращение в отделение не поступало. Обращение Г.И. поступило в отделение ДД.ММ.ГГГГ из Поронайского городского суда наряду с административным иском Г.И., которое зарегистрировано и рассмотрено по существу старшим судебным приставом.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО К.О. дан ответ на обращение Г.И., который административный истец оспаривает по мотиву отсутствия сведений о рассмотрении его обращения по существу, а именно: не дано ответа на вопрос о том, какой именно доход установлен у должника по месту отбывания наказания, не представлены документальные подтверждения наличия у него дохода.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствии направленного в адрес административного истца ответа ДД.ММ.ГГГГ требованиям пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ.

Незаконность бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО по непредоставлению ответа по существу обращения Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ явилось основанием для возложения на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение, с чем судебная коллегия также соглашается.

Нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в судебном акте, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Довод апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального законодательства ввиду принятия к рассмотрению уточненных требований в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не может повлечь отмену по существу правильного судебного решения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Поронайского городского суда от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Крылов Н.А.

Судьи Качура И.О.

Седых Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка