Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1861/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33а-1861/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе представителя Свинцова В.А. Озерцовской Т.С. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 марта 2021 года по административному иску Свинцова В.В. к администрации муниципального образования "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании незаконным распоряжения,
установила:
Свинцов В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании незаконным распоряжения, указав, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным использованием для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, которому в ноябре 2020 года присвоен адрес: <адрес> Для увеличения площади своего земельного участка за счет образовавшейся межполосий, образованной соседними земельными участками, Свинцовым В.В. в Управление муниципального имущества представлено заявление о перераспределении земли, находящейся в муниципальной собственности и частной собственности.
Распоряжением N р-10-02-3027 от 25 декабря 202 года управление муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" отказало заявителю в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. С указанным распоряжением административный истец не согласен, поскольку земельный участок купил в октябре 2020 года, после присвоения адреса выяснилось, что земля передавалась СНТ Главнефтеснаб. В связи с чем административный истец просил суд признать незаконным распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" N р-10-02-3027 от 25 декабря 2020 года, обязать Управление муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" рассмотреть обращение Свинцова В.В. по существу.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 марта 2021 года административные исковые требования Свинцова В.В. о признании незаконным распоряжения оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Свинцова В.А. Озерцовская Т.С. ставит вопрос об отмене судебного акта, считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.
В судебное заседание Свинцов В.А. и его представитель Озерцовская Т.С. не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань", управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" Надысеву П.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении, земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом в случае объединения смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (пункт 1 статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации), а при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации не допускает образование одного земельного участка из двух самостоятельных земельных участков в процедуре перераспределения.
Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органами государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Судом установлено, что Свинцов В.В. является собственником земельного участка с разрешенным использованием для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по <адрес>
Распоряжением муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 25 декабря 2020 года Свинцову В.В. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым N с видом разрешенного использования -для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
Согласно постановлению администрации города Астрахани от 1 декабря 1994 года переоформлено право пользования земельными участками садоводческого товарищества "Главнефтеснаб", расположенного в <адрес>
Утверждены существующие границы садоводческого товарищества "Главнефтеснаб" в Ленинском районе. Из состава земель сельскохозяйственного использования переданы бесплатно в собственность земельные участки на площади ... кв.м., членам садоводческого товарищества "Главнефтеснаб" расположенного в <адрес> под эксплуатацию сада. В пользование садоводческому товариществу переданы земли общего пользования площадью .... кв.м., под эксплуатацию дорог внутри садоводческого товарищества, земельные участки площадью .... кв.м., под эксплуатацию сада, в аренду на 10 лет предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., из земель сельскохозяйственного использования под эксплуатацию насосной станции и эстакаду всасывающего трубопровода.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку испрашиваемый земельный участок является общим имуществом садоводческого товарищества, находится в общей долевой собственности собственников земельных участков, в связи с чем администрация МО "Город Астрахань" не вправе распоряжаться спорным земельным участком.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что суд не исследовал факт отсутствия сведений в ЕГРЮЛ о садоводческом товариществе, а значит отсутствие правоспособности, правового значения по существу спора не имеет, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ при ликвидации товарищества такое имущество, находящееся в собственности товарищества, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.
Судебная коллегия полагает, что отказ управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является законным и обоснованным, принятым уполномоченным органом.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию вынесенного по делу решения, что не является основанием к его отмене.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Озерцовской Т. С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
