Дата принятия: 17 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1860/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2021 года Дело N 33а-1860/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Орловой И.Н., Ленковского С.В., при секретаре судебного заседания Филиппове К.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новочебоксарску Чувашской Республики к Васильевой Сире Аркадьевне о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, поступившее по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Васильевой С.А. Шефиновского А.М. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - налоговый орган) обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее-КАС РФ), к Васильевой С.А. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2019 год в размере 7 906 рублей.
Требование мотивировано тем, что 09.05.2020 налогоплательщиком подана налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2019 год с расчетом суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, в размере 19906 руб. Поскольку налог на доходы физических лиц налогоплательщиком уплачен не был, налоговым органом в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ) на суммы налога начислены пени, налогоплательщику направлено соответствующее требование, которое исполнено частично на сумму 3014 руб.93 коп. Определением мирового судьи судебного участка N 6 города Новочебоксрск от 21.09.2020 вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности. В связи с отменой судебного приказа налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Федоров К.С. поддержал административный иск, представитель административного ответчика Шефиновский А.М. возражал относительно заявленного требования, ссылаясь на необходимость прекращения производства по делу ввиду изменений, внесенных в статью 48 Налогового кодекса РФ.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 января 2021 года взыскана с Васильевой С.А. недоимка по налогу на доходы физических лиц в размере 7906 руб., госпошлина в доход муниципального образования г.Новочебоксарск в размере 400 руб.
В апелляционной жалобе представитель Васильевой С.А. Шефиновский А.М. просит отменить названное решение по мотивам незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В суде апелляционной инстанции представитель административного истца Федоров К.С. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (статья 48).
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Как определено статьей 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ.
Исчисление и уплату налога в соответствии со статьей 228 НК РФ производят, в том числе физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества (подпункт 1 пункта 1 указанной статьи).
В соответствии с пунктом 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Васильевой С.А. представлена 20.05.2020 налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2019 год, согласно которой сумма дохода составила ФИО11 руб., исчислен налог в размере 19 906 руб.
В установленный законом срок не позднее 15 июля 2020 года сумма налога налогоплательщиком уплачена не была.
21.07.2020 налоговым органом направлено налогоплательщику заказным письмом требование N 22401 об уплате налога, с предложением добровольно уплатить сумму налогов в размере 19906 рублей и пени, исчисленной в соответствии со ст. 75 НК РФ, в размере 14,93 руб. в срок не позднее 08.09.2020.
Согласно представленных в материалы дела квитанций от 06.11.2020 на сумму 3000 руб., от 18.11.2020 на сумму 3000 руб., от 01.1.2.2020 на сумму 3000 руб., от 26.10.2020 на сумму 3000 руб. и 14,94 руб. налогоплательщиком частично исполнена обязанность по погашению задолженности по налогу, а также пени.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 6 города Новочебоксарск от 21.09.2020 с Васильевой С.А. взыскана сумма задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 19906 руб., пени в размере 14,93 руб.
Определением от 19.10.2020 того же мирового судьи указанный судебный приказ отменен.
С настоящим административным иском налоговый орган обратился 11.11.2020, т.е. в установленный срок.
Разрешая заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку заявленное к взысканию с административного ответчика задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 7906 руб. им оплачена не была, срок обращения в суд за взысканием задолженности налоговым органом не пропущен.
Оценивая довод представителя административного ответчика Шефиновского А.М. о необходимости прекращения производства по настоящему делу в связи с внесением изменений в статью 48 Налогового кодекса РФ, суд первой инстанции признал их основанными на неверном толковании ном материального права.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он согласуется с материалами дела и соответствует правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.
Действительно согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ внесены изменения, в числе прочего в статью 48 Налогового кодекса РФ, в части абзаца четвертого пункта 1 цифры "3000" заменены цифрами "10000", пункта 2 в абзаце втором цифры "3000" заменены цифрами "10000", абзаца третьего цифры "3000" заменены цифрами "10000".
Указанные изменения вступили в силу с 23.12.2020.
Исходя из смысла правовых норм, содержащихся в статье 48 Налогового кодекса РФ, они содержат последовательные процедурные вопросы взыскания обязательных платежей и санкций с физического лица.
Пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса определено, что акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Следовательно, изменения, внесенные в статью 48 Налогового кодекса РФ, и применительно к настоящему публично-правовому спору, предоставляющие налоговому органу право на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, превышающим 10000 руб., применимы при условии обращения налогового органа в суд после дня вступления указанных изменений, а именно 23.12.2020.
Обращение в суд с настоящим иском последовало 11.11.2020, т.е. до изменения процедуры принудительного взыскания задолженности по налогам.
Пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения налогового органа в суд) предусматривал что, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
На момент обращения в суд задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2019 год составляла 16906 руб., в связи с чем, у налогового органа имелось право на обращение в суд для принудительного взыскания задолженности.
В силу прямого указания в части 1 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.
Исходя из предписаний статьи 125 КАС РФ уточнение требования должно быть оформлено в виде соответствующего письменного заявления, подписанного с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд, а также должно быть изложено дополнительное основание и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
Налоговый орган воспользовался предоставленным правом, уточнив 14 декабря 2020 года заявленное требование.
Данный уточненный иск принят к производству суда, в связи с чем, нарушений требований процессуального законодательства судом первой инстанции допущено не было.
Основания для прекращения производству по делу регламентированы статьей 194 КАС РФ.
Уточнение суммы задолженности (7906 руб.), подлежащей взысканию в принудительном порядке в связи с частичной оплатой налога на доходы физических лиц в сумме 12000 руб. и пени в размере 14.93 руб., вопреки доводам апелляционной жалобы, основанием для прекращения производства по делу являться не могут.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Васильевой С.А. Шефиновского А.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н.Евлогиева
Судьи: И.Н.Орлова
С.В.Ленковский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
