Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33а-1857/2021

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Штейнле А.Л.,

судей: Савушкиной О.С., Туникене М.В.,

при помощнике судьи: Тимофееве А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 2 по Смоленской области к Лукьяновой Галине Игнатьевне о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по апелляционной жалобе Лукьяновой Г.И. на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от5 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 2 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Лукьяновой Г.И. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 - 2018 годы в размере 13 950 руб. и пени по транспортному налогу 61,62 руб.

Представитель административного истца в суд первой инстанции не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Лукьянова Г.И. возражала против удовлетворения административного иска.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 5 февраля 2021г. административный иск удовлетворен в полном объеме, разрешен вопрос по госпошлине.

В апелляционной жалобе Лукьянова Г.И. просит решение суда отменить. Ссылается, что судом взысканы налоги за период, превышающий срок исковой давности. Автомобиль ЗИЛ-130 приобретен ею в 1997 г., фактически прекратил свое существование и утилизирован в 2006 г., снят с регистрационного учета 23 октября 2019 г.

В представленных возражениях Межрайонная ИФНС России N 2 по Смоленской области просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать установленные законом налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 356 указанного Кодекса транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном производстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по сведениям налогового органа Лукьянова Г.И. являлась собственником транспортного средства ЗИЛ-130, государственный номер N, которое снято с учета 23 октября 2019 г. (л.д.82)

В адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления N 41697775 от 16 июля 2019 г. об уплате транспортного налога за 2018 г. в сумме 4650 руб.; N 41752790 от 19 июля 2019 г. об уплате транспортного налога за 2016 - 2017 годы в сумме 9300 руб. (л.д. 15-16)

В связи с неисполнением данных налоговых уведомлений в адрес административного ответчика направлены:

требование N 23395 об уплате пени в размере 22,47 руб. по состоянию на 14 мая 2019 г. Срок исполнения требования - до 25 июня 2019 г.

требование N 127997 об уплате транспортного налога в размере 13950 руб., пени 45,12 руб. по состоянию на 18 декабря 2019 г. Срок исполнения требования - до 23 января 2020 г.

Поскольку Лукьянова Г.И. обязательства по уплате транспортного налога не исполнила, судебным приказом мирового судьи судебного участка N 17 в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области от 27 марта 2020 г. с административного ответчика взыскана, в том числе, задолженность по транспортному налогу за 2016-2018 годы в размере 13 950 руб., пени в размере 61,62руб.

Определением мирового судьи судебного участка N 17 в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области от 10 июля 2020 г. судебный приказ от 27 марта 2020 г. о взыскании с Лукьяновой Г.И. задолженности по транспортному налогу, пени отменен.

Налоговый орган обратился в суд с настоящим иском 25 ноября 2020 г., то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока обращения в суд.

Разрешая спор, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, проверив полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, срок обращения в суд, установив наличие оснований для взыскания суммы задолженности по налогам и наложения санкций, которые административным ответчиком не исполнены, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о пропуске Межрайонной ИФНС России N 2 по Смоленской области процессуального срока на обращение в суд с данным административным иском основаны на ином толковании права, и не могут явиться основанием для отмены состоявшегося судебного решения.

На основании статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неисполнения требования принудительное взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 данного Кодекса.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Факт вынесения судебного приказа 27 марта 2020 г. свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного п. 2 статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, доводы жалобы о пропуске административным истцом процессуального срока на обращение в суд не могут быть признаны обоснованными.

Доводы жалобы о том, что в 2006 г. автомобиль был утилизирован, в связи с чем административный иск налоговой инспекции является незаконным, также не принимаются, как несостоятельные.

В соответствии с положениями ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 этого кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

По смыслу закона в качестве объекта налогообложения транспортного налога признаются объекты, соответствующие одновременно двум критериям: являющиеся транспортным средством, обладающим определенными физическими показателями; зарегистрированные в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.

Между тем, доказательств того, что с 2006 г. автомобиль в натуре не существовал, административным истцом не представлено. Об утилизации автомобиля Лукьянова Г.И. до 2019 г. налоговый орган в известность не ставила.

При таких обстоятельствах, поскольку транспортное средство в указанный период времени было зарегистрировано за административным ответчиком, то оснований для освобождения его от обязанности по уплате транспортного налога не имеется.

Несогласие административного ответчика с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела, не влекут отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Расчет налога и пени административным ответчиком не оспорен, проверен апелляционной инстанцией, арифметических ошибок не содержит.

В тоже время, суд необоснованно взыскал с административного ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета.

В силу положений абз. 24 ст. 50, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина (по нормативу 100 %) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в бюджеты муниципальных районов.

Следовательно, государственная пошлина по административному делу должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 5 февраля 2021г. изменить в части.

Взыскать с Лукьяновой Галины Игнатьевны в доход местного бюджета госпошлину в размере 560 руб. 46 коп.

В остальной части решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 5 февраля 2021г. оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка