Дата принятия: 11 мая 2021г.
Номер документа: 33а-18483/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2021 года Дело N 33а-18483/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.,
судей: Золотова Д.В., Булата А.В.,
при секретаре Поцепуновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России N 3 по г.Краснодару к Багдасарян З.Х. о взыскании задолженности по налоговым обязательствам,
апелляционной жалобе Багдасарян З.Х. на решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 5 февраля 2021 года,
заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия
установила:
ИФНС России N 3 по г. Краснодару обратилась в суд с административным исковым заявлением к Багдасарян З.Х. о взыскании обязательных платежей. В обоснование требований указано, что Багдасарян З.Х. состоит на налоговом учете в ИФНС N 3 по г. Краснодару. В силу требований Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) ответчик, как налогоплательщик, согласно налоговому уведомлению обязана уплатить имущественный налог за 2017 год и земельный налог за 2018 год. В связи с тем, что налогоплательщик не погасила задолженность, административным истцом направлено Требование об уплате налога, пени, штрафа от 28.01.2019 года, от 20.12.2019 года, в соответствии с которыми Багдасярян З.Х. предложено в добровольном порядке уплатить сумму задолженности. До настоящего времени сумма задолженности не оплачена. В связи с этим, административный истец обратился в суд и просил взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 588 руб., пени - 8,29 руб., всего на общую сумму - 596,29 рублей; а также задолженность по земельному налогу с физических лиц в размере 54 818 руб., пени - 200,08 руб., а всего на общую сумму 55 018,08 руб.
Решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 5 февраля 2021 года административные исковые требования ИФНС России N 3 по г.Краснодару к Багдасарян З.Х. о взыскании задолженности по налоговым обязательствам удовлетворено.
В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, Багдасарян З.Х. просила решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 5 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного иска. В обосновании своих требований указал, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанности по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Как следует из материалов дела, Багдасарян З.Х., состоит на налоговом учете в ИФНС России N 3 по г. Краснодару и является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Согласно абзаца 2 пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В связи с тем, что налогоплательщик в добровольном порядке не погасил задолженность, административным истцом направлено Требование об уплате налога, пени, штрафа от 28 января 2019 года, от 20 декабря 2019 года, в соответствии с которыми Багдасарян З.Х. предложено в добровольном порядке уплатить сумму задолженности.
Вместе с тем, указанная в Требовании задолженность налогоплательщиком в добровольном порядке не оплачена.
В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
28 апреля 2020 года Мировым судьей судебного участка N 54 Центрального внутригородского округа г.Краснодара был вынесен судебный приказ о взыскании с Багдасарян З.Х. суммы задолженности по налогам и сборам в размере 55026 рублей 37 копеек.
Определением мирового судьи судебного участка N 54 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 9 июня 2020 года по заявлению Багдасарян З.Х. судебный приказ от 28 апреля 2020 года был отменен.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Согласно статье 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.
Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.
Из материалов дела установлено, что согласно Требования об уплате налога от 28 января 2019 года, срок исполнения требования был установлен до 25.03.2019г. Соответственно срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или административным иском истек 25.09.2019 года. При этом, доказательств обращения в суд в указанный период (с 26.03.2019 по 25.09.2019г.) материалы дела не содержат.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 России по г.Краснодару по Саратовской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском шестимесячного срока - 28 апреля 2020 году, при этом рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, судебной коллегией установлено, что на дату обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по обязательным платежам, налоговый орган допустил несоблюдение установленного законом порядка взыскания налоговой недоимки и нарушение срока обращения в суд, соответственно утратил право на принудительное взыскание задолженности с Багдасарян З.Х., в связи с пропуском установленного шестимесячного срока. Доказательств невозможности своевременного обращения в суд налоговым органом не представлено. При этом, соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия отмечает, что Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предоставлено право мировому судье при вынесении судебного приказа разрешать вопрос о восстановлении пропущенного на обращение в суд срока, сам факт выдачи судебного приказа не может свидетельствовать о восстановлении пропущенного срока.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Пропуск административным истцом установленного законом шести месячного срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно части 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, судебная коллегия приходит к выводу, что срок для подачи иска о взыскании налоговой задолженности на имущество физических лиц в размере 588 руб., пени - 8,29 руб., а всего - 596,29 рублей налоговым органом пропущен, оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском не имеется, уважительных причин пропуска срока, равно как и заявление о восстановлении пропущенного срока в материалы дела не представлено, следовательно, в удовлетворении административного иска налогового органа в части взыскания задолженности по имущественном налогу необходимо отказать.
Вместе с тем, требования о взыскании земельного налога в соответствии с Требованием от 20 декабря 2019 года направлены в суд правомерно и в соответствии со сроками, установленными статьей 48 НК РФ. Оснований для отказа в удовлетворении требований в части взыскания задолженности по уплате земельного налога судебной коллегий не установлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от 5 февраля 2021 года не может быть признано законным в части взыскания имущественного налога и подлежит отмене с вынесением нового решения.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 5 февраля 2021 года отменить в части.
Вынести в этой части новое решение.
В удовлетворении административного иска ИФНС России N 3 по г.Краснодару к Багдасарян З.Х. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени - отказать.
В остальной части решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 5 февраля 2021 года оставить без изменений.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
