Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1846/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33а-1846/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Нариманов" на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 16 марта 2021 года по административному иску прокурора Наримановского района Астраханской области к администрации муниципального образования "Город Нариманов" о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома незаконными,
установила:
прокурор Наримановского района Астраханской области в интересах Мамедовой М.К. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома незаконными.
В обоснование своих требований административный истец указал, что в ходе проверки обращения Мамедовой М.К. о соблюдении администрацией муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области жилищного законодательства, выявлено, что постановлением администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области N от 29 ноября 2019 года многоквартирный дом N корпус N по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 данного Постановления установлен срок отселения граждан до 1 января 2025 года.
Однако из заключения ООО "НижневолжскСтройПроект", проводившего строительно-техническое обследование указанного многоквартирного дома установлено, что общее техническое состояние многоквартирного дома 1981 года постройки, аварийное. Физический износ основных строительных конструкций составляет свыше 70%, их техническое состояние характеризуется как аварийное и как ограниченно работоспособное. Следовательно, имеется реальная угроза обрушения дома, что может причинить вред жизни и здоровью не только жильцам дома, но и неопределенному кругу лиц. Поскольку срок отселения граждан и срок сноса многоквартирного дома является длительным и неразумным, прокурор просил признать действия администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области по установлению сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома N корпус N по <адрес> незаконными, признать пункт 3 Постановления администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области N 318 от 29 ноября 2019 года незаконным, обязать администрацию муниципального образования "Город Нариманов" установить срок отселения жильцов многоквартирного дома N корпус N по <адрес> - 1 марта 2022 года.
Впоследствии прокурор в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ уточнил исковые требования, просил удовлетворить исковые требования в том числе в интересах неопределенного круга лиц.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 16 марта 2021 года административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области к администрации муниципального образования "Город Нариманов" о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома незаконными удовлетворены частично. Суд признал незаконным постановление администрации МО "Город Нариманов" от 29 ноября 2019 года N 318 в части установления срока отселения граждан до 1 января 2025 года. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Нариманов" ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание представитель административного истца администрации МО "Город Нариманов", заинтересованное лицо Мамедова М.К. не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя административного истца прокурора Мещерякова С.М., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданам, организациям, иным лицам право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они " полагают, что нарушены или оспорены их права, свободу и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо, обязанности.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещении в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5-9 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что на основании обращения Мамедовой М.К. - нанимателя в многоквартирном доме N корпус N по <адрес> прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области жилищного законодательства.
В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом N корпус N по <адрес> на основании Постановления администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области N 318 от 29 ноября 2019 года признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктами 3 и 4 указанного Постановления предусмотрено, что срок отселения граждан установлен до 1 января 2025 года, снос многоквартирного дома подлежит осуществить в срок до 31 декабря 2025 года.
Как следует из материалов дела, основанием признания дома аварийным и подлежащим сносу послужило заключение ООО "НижневолжскСтройПроект", из заключения которого следует, что физический износ многоквартирного дома N корпус N по <адрес> составляет свыше 70%. Состояние основных несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое.
В связи с нарушением конструктивных решений, наличия физического износа более 70% основных несущих и ограждающих конструкций, а также нарушение противопожарных и санитарных норм и правил дальнейшее использование помещений для жилья в существующем здании недопустимо. Категория технического состояния в целом - аварийное.
В соответствии с пунктами 1, 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов.
Согласно абзацу 7 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 N 47 решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Пунктом 49 вышеуказанного Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку длительный срок сноса и расселения дома нарушит права и интересы заинтересованного лица и неопределенного круга лиц, так как представляет опасность для жизни и здоровья по причине реальной угрозы обрушения дома. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок и указания разумного срока для сноса аварийного многоквартирного жилого дома.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что срок расселения граждан является разумным, не могут быть приняты во внимание, поскольку многоквартирный дом, представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия срока проведения расселения, которое, по мнению судебной коллегии, не отвечает требованиям разумности.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком не представлены достаточные доказательства принятия мер по устранению аварийного состояния многоквартирного жилого дома.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "Город Нариманов" Астраханской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
