Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-1843/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-1843/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Бажанова А.О.,
судей Михеева О.С., Середы Л.И.,
при секретаре Киреевой Ю.А..,
рассмотрела в открытом судебном заседании 7 сентября 2021г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного ответчика Куач Тхи Тху Занг на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2021 г.
Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия
установила:
Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания в специальном учреждении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Куач Тхи Тху Занг <дата> года рождения.
В обоснование заявления указано, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17 ноября 2020 признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданки Социалистической Республики Вьетнам Куач Тхи Тху Занг, в соответствии с которым принято решение о её депортации и она обязана покинуть территорию Российской Федерации.
Подлежащая депортации Куач Тхи Тху Занг 23 марта 2021г. освобождена из исправительного учреждения после отбытия наказания и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещена в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.
На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2021г. Куач Тхи Тху Занг помещена в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 23 июня 2021г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 июня 2021 г. срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлен до 23 августа 2021г.
11 августа 2021 из Консульского отдела посольства Социалистической Республики Вьетнам поступил ответ о возможности оформления паспорта гражданке Куач Тхи Тху Занг для возвращения на родину.
Установленного судом срока пребывания в специальном учреждении административного ответчика, подлежащего депортации, оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.
Административный истец просил принять решение о продлении срока пребывания гражданки Социалистической Республики Вьетнам Куач Тхи Тху Занг в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району на срок до двух месяцев, то есть до 23 октября 2021г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2021г. административный иск МВД по Республике Мордовия удовлетворен, срок пребывания Куач Тхи Тху Занг в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району продлен до 23 октября 2021 г.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Куач Тхи Тху Занг подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывает, что дальнейшее продление её пребывания в центре временного содержания иностранных граждан нельзя считать оправданным и необходимым с целью депортации, поскольку иное толкование может повлечь нарушение конституционных прав на свободу передвижения, личную неприкосновенность.
В заседании судебной коллегии административный ответчик Куач Тхи Тху Занг и её защитник адвокат Анощенкова С.В. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, представитель административного истца МВД по Республике Мордовия Шипова О.П. возражала относительно апелляционной жалобы, помощник прокурора отдела Прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. полагала, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Частью 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Вместе с тем положение указанной нормы Федерального закона N 115-ФЗ подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Как следует из материалов дела, Куач Тхи Тху Занг является гражданкой Социалистической Республики Вьетнам, принадлежность к гражданству подтверждена административным ответчиком, а также не оспаривалась в судебном заседании ее представителем - адвокатом Анощенковой С.В.
Приговором Люблинского районного суда г. Москва от 22 января 2015г. Куач Тхи Тху Занг осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, пункта "г" части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением положений статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17 ноября 2020 г. признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданки Социалистической Республики Вьетнам ФИО10 Тхи Тху Занг сроком на 10 лет, в соответствии с которым 12 марта 2021г. МВД по Республике Мордовия принято решение о её депортации, в связи с чем она обязана покинуть территорию Российской Федерации.
Данные распоряжение и решение не отменены и незаконными не признаны.
23 марта 2021г. марта 2021г. Куач Тхи Тху Занг освобождена из исправительного учреждения по отбытии наказания и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещена в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, то есть с 15 часов 23 марта 2021г. и до 15 часов 25 марта 2021г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2021г. Куач Тхи Тху Занг помещена в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 23 июня 2021г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 июня 2021 г. срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлен до 23 августа 2021г.
Как следует из сообщения Консульского отдела посольства Социалистической Республики Вьетнам в Российской Федерации от 11 августа 2021г., посольство имеет возможность оформить и выдать Куач Тхи Тху Занг паспорт для возвращения на родину, вместе с тем 15 августа 2021 года организуется рейс только для вьетнамских студентов и обучающихся в Российской Федерации. Информация о следующих рейсах для Вьетнамских граждан будет сообщена заблаговременно.
Судом установлено, что единственным возможным путем осуществления доставки гражданки Вьетнам из Российской Федерации на родину является авиасообщение, вместе с тем авиасообщение между Россией и Вьетнамом прекращено с августа по октябрь 2021 года, информация о возобновлении регулярных авиарейсов, сроков их осуществления в материалы дела не представлена.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований МВД по Республике Мордовия о продлении срока пребывания Куач Тхи Тху Занг, подлежащей депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении неё, незаконными не признаны и подлежат исполнению, а МВД по Республике Мордовия для этого предпринимаются необходимые меры.
Вопреки доводам жалобы, судом правильно установлены обстоятельства, связанные с обоснованностью и необходимостью продления пребывания Куач Тхи Тху Занг в специальном учреждении до осуществления процедуры её депортации для исполнения решения о депортации.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об обоснованности административных исковых требований, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств, в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела, по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о необходимости продления срока пребывания Куач Тхи Тху Занг в специальном учреждении на срок до 23 октября 2021г. являются обоснованными и законными.
Срок, на который продлён срок пребывания Куач Тхи Тху Занг в специальном учреждении до исполнения решения о её депортации за пределы Российской Федерации, представляется разумным исходя из времени, необходимого для получения ответов на направленные запросы.
Доводы жалобы административного ответчика о необоснованности, неоправданности дальнейшего продления срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан отклоняются как не состоятельные, поскольку в отношении административного ответчика полномочным государственным органом вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, которое административным ответчиком не оспорено, не признано незаконным. Последующие решения о депортации, о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан приняты во исполнение решения о нежелательности пребывания Куач Тхи Тху Занг в Российской Федерации.
Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Куач Тхи Тху Занг- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи О.С. Михеев
Л.И. Середа
Мотивированное апелляционное определение составлено 7 сентября 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
