Дата принятия: 11 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1839/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2021 года Дело N 33а-1839/2021
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Астровко Е.П.,
судей Кирюшиной О.А. и Семёнова А.
при секретаре Яблоковой О.О.
с участием прокурора Потапкова Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 11 мая 2021 года административное дело по апелляционному представлению прокурора Камешковского района на решение Камешковского районного суда Владимирской области от 3 марта 2021 года, которым в отношении Леонтьева Сергея Николаевича установлены дополнительные административные ограничения.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по Камешковскому району обратился в суд с административным иском, просил суд установить в отношении Леонтьева С.Н. на оставшийся срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в количестве 4 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы Камешковского района без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Вязниковского городского суда от 07.06.2019 в отношении Леонтьева С.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) - до 29.11.2027, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 6.00. Административный ответчик привлекался к административной ответственности 06.03.2020, 16.03.2020, 08.04.2020, 14.04.2020, 20.07.2020, 28.07.2020, 30.09.2020 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, статье 20.21 КоАП РФ, части 1 статьи 6.24 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и правонарушений.
Решением Камешковского районного суда Владимирской области от 3 марта 2021 года исковые требования удовлетворены частично, Леонтьеву С.Н. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц; запрещения выезда за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления территориального органа внутренних дел по указанному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор просит решение изменить, изложив абзац 2 резолютивной части в следующей редакции: "запрещения выезда за пределы муниципального образования Камешковский район Владимирской области без уведомления территориального органа внутренних дел".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор апелляционное представление поддержал, просил изменить решение суда.
Представитель административного истца ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области, административный ответчик Леонтьев С.Н., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.
В данном случае таким основанием является неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон). В силу части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При рассмотрении административного искового заявления ОМВД России по Камешковскому району из представленных материалов судом первой инстанции установлено, что Леонтьев С.Н. осужден приговором Фрунзенского районного суда г.Владимира от 14.06.2016 (с учетом апелляционного определения Владимирского областного суда от 11.08.2016) по части 1 статьи 158, пункту "в" части 2 статьи 161, пункту "а" части 3 статьи 158 (2 преступления), пункту "в" части 2 статьи 158 УК РФ (два преступления) с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к лишению свободы на срок 3 года 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, 29.11.2019 освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 07.06.2019 в отношении Леонтьева С.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет в пределах срока погашения судимости по приговору, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00.
За время нахождения под административным надзором Леонтьев С.Н. неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, участковым уполномоченным по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, на профилактические мероприятия не реагирует, поддерживает связь с лицами, ранее судимыми, не работает.
С учетом представленных доказательств суд пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и увеличении количества обязательных явок Леонтьева С.Н. в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации - до 4 рез в месяц, о чем указал в мотивировочной части решения.
Судебная коллеги соглашается с решением суда в данной части.
Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и в соответствии с требованием части 2 данной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Количество явок в месяц увеличено судом в допустимых пределах, с учетом обстоятельств дела и является разумным.
Также обоснованным является установление судом дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Вместе с тем, определяя такую территорию, суд неправильно истолковал действующее законодательство, не применил разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не принял во внимание фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.
Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование субъекта Российской Федерации, или муниципального образования, границы которых не разрешается покидать Леонтьеву С.Н. в период действия административного надзора. В обоснование суд сослался на статью 27 Конституции Российской Федерации, статью 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения".
Действительно, Конституция Российской Федерации и Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 гарантируют право каждого гражданина России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Однако допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, законодатель имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, и не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно материалам дела, Леонтьев С.Н. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Камешковскому району по месту жительства в г.Камешково Владимирской области. При этом представитель административного истца в судебном заседании 1 марта 2021 года пояснил, что Леонтьев С.Н. зарегистрирован по месту жительства в г.Владимире, там же проживает его сестра, к которой он постоянно выезжает. Леонтьев С.Н. также сообщил суду, что зарегистрирован в жилом помещении в г.Владимире, где проживает его сестра.
Таким образом, административным ответчиком уже избрана территория, на которой находится его место жительства, и на которой в отношении него уже осуществляется административный надзор.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению, административному ответчику должен быть запрещен выезд за пределы Владимирской области.
Иных обстоятельств, влекущих отмену или изменение решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Камешковского районного суда Владимирской области от 3 марта 2021 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Камешковскому району о дополнении административных ограничений в отношении Леонтьева Сергея Николаевича, 5 ноября 1979 года рождения, удовлетворить.
Установить в отношении Леонтьева Сергея Николаевича на оставшийся срок установленного в отношении него решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 07.06.2019 административного надзора дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц; запрещения выезда за пределы Владимирской области".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Камешковский районный суд Владимирской области.
Председательствующий: Е.П. Астровко
Судьи: А.В. Семёнов
О.А. Кирюшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
