Дата принятия: 28 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-1838/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2021 года Дело N 33а-1838/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.
судей - Тхагапсова Е.А. и Панеш Ж.К.
при секретаре судебного заседания - Ордоковой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 26.02.2021, которым постановлено:
административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Отделу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в Тахтамукайском районе о признании незаконным решения, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в Тахтамукайском районе о приостановлении действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, а именно: земельного участка общей площадью 990 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер N и земельного участка площадью 4196 кв.м. по адресу: <адрес>), кадастровый номер N
Обязать Отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в Тахтамукайском районе осуществить государственную регистрацию соглашений о расторжении договоров дарения земельных участков на основании заявления от 07.10.2020 и представленных документов.
Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К., изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указали, что между ФИО1 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) заключены договоры дарения земельных участков:
- общей площадью 990 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
-общей площадью 4 196 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N
-общей площадью 5 804 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
Переход права собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРН.
В дальнейшем, 07.10.2020 между указанными лицами заключено соглашение о расторжении упомянутых договоров дарения.
С целью осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении перечисленных объектов недвижимости административный истец ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Республике Адыгея с соответствующим заявлением, приложив к нему соглашение от 07.10.2020 о расторжении договора дарения.
Решениями от 19.10.2020 и 22.10.2020 Управления Росреестра по Республики Адыгея проведение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости приостановлено.
Основанием для вынесения такого рода решений явилось то, что в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) представленные документы не соответствовали требованиям действующего законодательства, поскольку регистрация перехода права собственности по договору дарения свидетельствует об исполнении заключенного договора дарения, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 573 ГК РФ одаряемый не может отказаться от дара.
Полагая действия административного ответчика незаконными, административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконными решения Управления Росреестра по Республике Адыгея о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении указанных объектов недвижимости, с возложением обязанности по их осуществлению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик Управление Росреестра по Республике Адыгея, указывая на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, указывает на то, что судом не дана надлежащая оценка доводу о том, что регистрация соглашения о расторжении договора дарения возможна лишь в период действия договора, а не после его исполнения.
Административные истцы и административные ответчики в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии, предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что оспариваемое решение регистрирующего органа было принято с нарушением действующего законодательства.
С такими выводами суда первой инстанции невозможно согласиться в виду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно части 1 статьи 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом
Статьей 578 ГК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отмены договора дарения.
Обосновывая свою позицию о наличии в рассматриваемом случае оснований для регистрации перехода права собственности на названные объекты недвижимости, административные истцы ссылаются на наличие соглашения от 07.10.2020 о расторжении договора дарения земельных участков от 27.04.2020, заключенного между ними, однако такая возможность не предусмотрена статьей 578 ГК РФ.
07.10.2020 через офис МФЦ административными истцами по настоящему делу были поданы документы, в том числе, заявления на осуществление регистрационных действий в отношении земельных участков N на основании соглашений о расторжении договоров дарения.
Административным ответчиком было принято решение о приостановлении регистрации на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ до 19.01.2021 с целью устранения причин препятствующих государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости.
В силу части 1 статьи 573 ГК РФ одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться.
Переход права и право собственности на земельные участки на основании договоров дарения зарегистрированы 28.05.2020 и 01.07.2020.
Таким образом, расторжение договора дарения возможно только в судебном порядке (статья 578 ГК РФ).
В течение срока приостановления регистрации не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления, вследствие чего государственным регистратором были вынесены решения (уведомления) об отказе в государственной регистрации прав (21.01.2021).
Суд первой инстанции, давая оценку действиям государственного регистратора, не учел положения действующего гражданского законодательства, согласно которым расторжение договора дарения возможно лишь в период его действия, а не после его исполнения.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.
Установив указанные обстоятельства, учитывая отсутствие правовых оснований для признания незаконными действий административного ответчика, принимая во внимание, что административные истцы не представили в соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ доказательств нарушения своих прав и законных интересов действиями административного ответчика, а административный ответчик в ходе рассмотрения дела выполнил свою обязанность, предусмотренную пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия находит решение суда об удовлетворении исковых требований подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статей 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 26.02.2021 отменить.
Принять по настоящему делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея о признании незаконным решения отказать.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Морская, д. 3) через суд первой инстанции.
Председательствующий сь В.М. Мейстер
Судьи ь Ж.К. Панеш
пись Е.А. Тхагапсова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
