Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33а-1837/2021

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пичуева В.В.

судей Жилинского А.Г., Шишкаревой С.А.

при секретаре Шевчук Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 2 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю к Морозову П. В. об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе административного ответчика Морозова П.В. на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 26 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Морозова П.В., освобождаемого из мест лишения свободы 25 мая 2021 года, ссылаясь на следующее. Морозов П.В. отбывает наказание за преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. За период отбывания наказания имеет 36 дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем. Административный истец просил установить в отношении Морозова П.В., который после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>, административный надзор на три года и следующие ограничения его прав и свобод: запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.); запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации (л.д. 4).

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 26 марта 2021 года постановлено: заявление административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Морозова П. В., удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Морозова П. В., <Дата> года рождения, на срок 3 года, то есть до 25.05.2024.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет Морозова П. В. в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении Морозова П. В. административные ограничения в виде:

- запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.) в период с 20-00 ч. до 06-00 ч. утра;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрета выезда за пределы <адрес> края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязанности являться 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать (л.д. 48-54).

В апелляционной жалобе и дополнении к ней административный ответчик Морозов П.В. выражает несогласие с решением суда, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование своей позиции ссылается на факт отсутствия рассмотрения ходатайства о направлении дела по подсудности, о привлечении защитника по договору и совместного ознакомления с материалами дела, что нарушает конституционные права административного ответчика. Судом неправильно установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>, поскольку Морозов П.В. зарегистрирован и намерен проживать в <адрес>. Подчеркивает, что в отношении него не может быть применен Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (л.д. 62, 71).

Административный истец ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя не направил, о причинах его неявки суду не сообщил.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения административного ответчика Морозова П.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А., полагавшей решение суда частично изменить, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, приговором Черновского районного суда г. Читы от 9 октября 2013 года Морозов П.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Морозову П.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-12).

На основании пункта "д" части третьей статьи 86 УК РФ судимость Морозова П.В. за особо тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Из характеристики учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю следует, что Морозов П.В. в период отбывания наказания допускал нарушения порядка отбывания наказания. Правила пожарной безопасности соблюдает. Не трудоустроен, желания трудоустроиться не изъявляет. Участие в работах по благоустройству помещения отряда, исправительного учреждения принимает по необходимости, к труду относится удовлетворительно. К требованиям администрации относится посредственно, с целью избегания наказания. За весь период отбывания наказания допустил 36 нарушений установленного порядка отбывания наказания, к досрочному снятию взысканий не стремится, поощрений не имеет. 31.10.2014 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Получил свидетельство о прохождении курсов "Подсобного рабочего". Участие в культурно-массовых мероприятиях не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно, на меры воспитательного воздействия реагирует не всегда правильно. Литературой из библиотечного фонда учреждения не пользуется. Периодические издания не выписывает. Поддерживает взаимоотношения с осужденными нейтральной направленности. На профилактическом учете не состоит. Состояние здоровья удовлетворительное, трудоспособен. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает. На внешний вид опрятен. Обязательства по исполнительным листам исполняет неохотно, малыми суммами. Участвует в психокоррекционных мероприятиях по мере необходимости, случаев отказа не было. Родственные связи поддерживает путем получения посылок, передач. Вину в совершенном преступлении не признает, не раскаивается (л.д. 5).

Принимая во внимание, что Морозов П.В. приговором Черновского районного суда г. Читы от 9 октября 2013 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, отнесенного к категории особо тяжких преступлений, и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре пришел к правильному выводу об установлении в отношении Морозова П.В. административного надзора и административных ограничений в виде: запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.) в период с 20-00 с. до 06-00 ч. утра; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы г. Читы Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязанности являться 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Определяя виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, с учетом данных о личности осужденного, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

Возлагая на Морозова П.В. административные ограничения, суд первой инстанции обоснованно применил положения статьи 2 Закона об административном надзоре, задачами которой являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленные судом административные ограничения в отношении административного ответчика основаны на законе, и в полной мере соответствуют личности указанного лица и целям их применения. Следовательно, данные ограничения и запреты не могут нарушать конституционные права и свободы Морозова П.В.

Судебная коллегия принимает во внимание положения части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений конституционных прав, и прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней о том, что судом не рассмотрено ходатайство о направлении дела по подсудности, судебной коллегией отклоняется, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым по делу и не противоречит части 5 статьи 270 КАС РФ, так как по делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Ссылка в апелляционной жалобе и дополнении к ней о том, что судом отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении защитника по договору и совместного ознакомления с материалами дела, что нарушает конституционные права административного ответчика, судебной коллегией признаются необоснованными в силу того, что дела об установлении административного надзора рассматриваются в порядке административного судопроизводства, назначение представителя действующим административным процессуальным законодательством в данном случае не предусмотрено. Лица, участвующие в деле, реализуют свои права на участие представителя самостоятельно.

Указание на установление судом административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> не основана на доказательствах и не подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы установленных судом обстоятельств дела и выводов суда не опровергают, не имеют правового значения для разрешения спора, являлись предметом оценки суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, для которой судебная коллегия, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, оснований не усматривает.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, исключив указание на дату окончания срока административного надзора - до 25 мая 2024 года, поскольку данное обстоятельство противоречит пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, которым определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, судебная коллегия полагает установить административное ограничение в отношении Морозова П.В. в виде запрещения выезда за пределы городского округа "<адрес>" и муниципального района "<адрес>" <адрес>, руководствуясь разъяснениями в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которого следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Карымского районного суда Забайкальского края от 26 марта 2021 года изменить в части срока, на который установлен административный надзор, и вида административных ограничений.

Исключить из резолютивной части решения указание на дату окончания срока административного надзора - до 25 мая 2024 года.

Срок административного надзора Морозова П. В. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Изменить административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы <адрес> края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор на административное ограничение в виде: запрещения выезда за пределы городского округа "<адрес>" и муниципального района "<адрес>" <адрес>.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка