Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33а-1835/2021

Председательствующий дело N 33а-1835/2021

судья Цукерман С.Ю.

(1-я инст. N 2а-310/2021)

УИД 75RS0027-01-2021-000359-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе

председательствующего Шишкаревой С.А.,

судей Пичуева В.В., Жилинского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Г.А.,

с участием прокурора Выскубовой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 02 июня 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Шилкинскому району об установлении административного надзора в отношении Татьянина И. Н.

по апелляционному представлению заместителя Шилкинского межрайонного прокурора Бронниковой В.Г. на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2021 г.,

заслушав доклад судьи краевого суда Шишкаревой С.А.,

установила:

врио начальника ОМВД России по Шилкинскому району в поданном административном исковом заявлении просил установить Татьянину И.Н. административный надзор на срок до погашения судимости (24.01.2028) и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

В обоснование требований указано, что Татьянин И.Н. проживает на территории Шилкинского района Забайкальского края, имеет непогашенную судимость за совершение при опасном рецидиве особо тяжкого преступления, 24.01.2020 освобожден от отбывания лишения свободы, встал на учет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, 23.01.2021 в отношении него истек срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы. За время отбывания ограничения свободы зарекомендовал себя положительно, на регистрацию являлся регулярно, своевременно поставлен на учет в отделе полиции.

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 17.03.2021 постановлено:

"Административные исковые требования врио начальника ОМВД России по Шилкинскому району Моряхина О.К. удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Татьянина И. Н., <Дата> года рождения, уроженца <адрес> сроком до погашения судимости (24.01.2028).

Установить Татьянину И. Н. следующие ограничения:

- обязать являться 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации;

- запретить выезд за пределы муниципального района "Шилкинский район" без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывание поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой" (л.д.35-38).

В апелляционном представлении заместитель Шилкинского межрайонного прокурора Бронникова В.Г. ставит вопрос об изменении решения суда, указании субъекта Российской Федерации, границы муниципального образования которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период административного надзора, указании срока административного надзора до погашения судимости, то есть до 24.01.2019.

Административный истец ОМВД России по Шилкинскому району, административный ответчик Татьянин И.Н., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли. В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие данных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Забайкальской краевой прокуратуры Выскубова С.А. представление поддержала.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Выскубову С.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух или более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (п.2 и п.4 ч. 2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ соответственно).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Как установлено из дела, приговором Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19.07.2012 Татьянин И.Н. осужден по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) к 8 годам лишения свободы, при этом в его действиях установлен опасный рецидив. Кроме того, Татьянину И.Н. назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на один год с установлением следующих ограничений: не изменять место жительства и не выезжать за пределы Шилкинского района Забайкальского края без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, являться в специализированный орган не реже одного раза в месяц.

24.01.2020 Татьянин И.Н. освобожден из мест лишения свободы.

После освобождения Татьянин И.Н. встал на учет в МФФКУ УИН УФСИН России по Забайкальскому краю и состоял на профилактическом учете по категории "осужденный с дополнительным ограничением лишения свободы один год" по избранному месту жительства: <адрес>.

23.01.2021 Татьянин И.Н. отбыл ограничение свободы и снят с учета (согласно ответу на запрос от 26.05.2021 N 77/ТО/44/24-2628).

После окончания срока ограничения свободы с 24.01.2021 Татьянин И.Н. встал на профилактический учет в ОМВД России по Шилкинскому району по категории "лицо, формально подпадающее под административный надзор".

Таким образом, из анализа перечисленных сведений усматриваются безусловные основания для установления в отношении Татьянина И.Н. административного надзора как совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ).

Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 2 части 1 и пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Татьянина И.Н.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок для погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, за которое Тятьянину И.Н. в данном случае устанавливается административный надзор, в соответствии с п. "д" ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона на дату совершения преступления) составляет 8 лет после отбытия наказания.

Следовательно, административный надзор в отношении Татьянина И.Н. подлежит установлению на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19.07.2012.

По общему правилу, установленному ст. 86 УК РФ, судимость погашается со дня отбытия наказания.

В данном случае назначенное приговором Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19.07.2012 наказание Татьяниным И.Н. отбыто 23.01.2021.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (ч.4 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Аналогичные разъяснения содержатся в абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Следовательно, поскольку Татьянину И.Н. назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, то срок административного надзора подлежит исчислению в данном случае со дня отбытия этого вида наказания, то есть с 24.01.2021.

Между тем при определении начала исчисления срока административного надзора судом первой инстанции требования ч.4 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ и указанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не учтены, что повлекло ошибочное установление административного надзора на срок до 24.01.2028, о чем верно указано в апелляционном представлении.

Кроме того, в нарушение абз. 1 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, согласно которому в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости), судом первой инстанции в решении не указан конкретный срок административного надзора, который в данном случае исчисляется с 24.01.2021 до 24.01.2029.

Помимо этого, судом при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные пределы территории не были учтены требования пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Устанавливая обозначенное административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование субъекта Российской Федерации, границы муниципального образования которого не разрешается покидать поднадзорному лицу.

Учитывая, что Татьянин И.Н. после освобождения из мест лишения свободы встал на учет в МФФКУ УИН УФСИН России по Забайкальскому краю и состоял на профилактическом учете по категории "осужденный с дополнительным ограничением лишения свободы 1 год" по избранному месту жительства: <адрес>, этот же адрес указал в суде в качестве своего места жительства (л.д.33), судебная коллегия полагает возможным уточнить установленное судом административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края, без разрешения органов внутренних дел, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и в полном объеме, но судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия считает возможным апелляционное представление удовлетворить, изменить решение Шилкинского районного суда Забайкальского края путем указания правильного и конкретного срока административного надзора, а также указания субъекта Российской Федерации, границы муниципального образования которого не разрешается покидать Татьянину И.Н.

Руководствуясь ч. 1 ст. 308, п. 2 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление заместителя межрайонного прокурора Шилкинской прокураты Забайкальского края Бронниковой В.Г. удовлетворить.

Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2021 г. изменить. Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

Установить административный надзор в отношении Татьянина И. Н., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19.07.2012, т.е. до 24.01.2029, путем установления административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия Татьяниным И.Н. дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19.07.2012, т.е. с 24.01.2021.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий С.А. Шишкарева

Судьи В.В. Пичуев

А.Г. Жилинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка