Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2022 года Дело N 33а-1834/2022

Санкт-Петербург 24 марта 2022 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,

рассмотрев административное дело N 9а-669/2021 (47RS0011-01-2021-003414-13) по частной жалобе администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на определение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22 октября 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,

установил:

Административный истец администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - администрация МО Горбунковское сельское поселение) обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество) о признании незаконным решения, содержащегося в письме от 16.08.2021 года N 11-7867/2021, об отказе в принятии решения о передаче объектов водоснабжения МО Горбунковское сельское поселение в собственность Ленинградской области:

- водозаборной скважины, кадастровый N 47:14:0407002:29, глубина 28м, адрес местонахождения: Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Средняя Колония;

- водозаборной скважины, кадастровый N 47:14:0408001:141, глубина 31,5м, адрес местонахождения: Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Старые Заводы;

- водозаборной скважины, кадастровый N 47:14:0406006:49, глубина 50м, адрес местонахождения: Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Новополье;

- водозаборной скважины, кадастровый N 47:14:0409002:21, глубина 33м, адрес местонахождения: Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Верхняя Колония;

- напорного водопровода для водоснабжения жилых домов в деревне Велигонты, адрес местонахождения: Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Велигонты.

Также администрация МО Горбунковское сельское поселение просила обязать Леоблкомимущество не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть обращения администрации N 392 от 01.04.2021 года, N 558 от 17.05.2021 года, N 867 от 22.07.2021 года, N 938 от 05.08.2021 года о безвозмездной передаче в собственность Ленинградской области указанного муниципального имущества водоснабжения.

В обоснование иска администрация МО Горбунковское сельское поселение указала, что основанием для отказа послужило не представление администрацией комплекта документов, требующихся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374, хотя все необходимые документы администрацией МО Горбунковское сельское поселение были представлены.

Обжалуемым определением от 22.10.2021 г. Ломоносовский районный суд Ленинградской области отказал в принятии административного искового заявления, поскольку данные требования не подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции и относятся к компетенции арбитражного суда (л.д. 22-26).

В частной жалобе администрация МО Горбунковское сельское поселение просит определение суда первой инстанции отменить, указывает, что заявленные требования не связаны с осуществлением экономической деятельности (л.д. 1-3).

В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в принятии административного искового заявления осуществляется судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив дело, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда полагает определение законным, не подлежащим отмене.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о подсудности данного спора арбитражному суду в связи со следующим.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1 КАС РФ, не подлежат рассмотрению в порядке, установленном этим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Согласно ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно вышеприведенным нормам, спор, возникающий из публичных правоотношений, может считаться экономическим, если юридические факты, по поводу которых возник спор, порождают правовые последствия как в сфере публичных правоотношений, так и в сфере отношений, регулируемых нормами гражданского законодательства и связанных с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание субъектный состав участников спорных правоотношений, являющихся юридическими лицами, а также то обстоятельство, что оспариваемое решение затрагивают экономическую сферу деятельности администрации МО Горбунковское сельское поселение.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Суд сделал правильный вывод о том, что процедура передачи указанного в административном иске имущества водоснабжения из муниципальной собственности в собственность субъекта РФ предполагает движение активов, как бюджета администрации, так и бюджета Ленинградской области, поэтому данные требования не подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции и относятся к компетенции арбитражного суда.

С учетом изложенного, судом первой инстанции при принятии обжалуемого определения не допущено нарушения норм процессуального права. Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. ст. 310, 315 КАС РФ для отмены обжалуемого определения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

определение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22 октября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья:

Судья <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка