Определение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33а-1830/2021

г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены административные исковые требования Ахтубинского городского прокурора Астраханской области к администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" о бездействиии администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" и об обязании администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" провести техническое обследование многоквартиных домов.

ДД.ММ.ГГГГ года администрация муниципального образования "Город Ахтубинск" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, в обоснование указав, что вышеуказанным решением суда признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Ахтубинск", выразившееся в непринятии мер к проведению технического обследования МКД, расположенных по адресам: <адрес>, с привлечением специализированной организации и последующему направлению документов, предусмотренных пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в межведомственную комиссию при администрации МО "Город Ахтубинск" с целью признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, возложить на администрацию муниципального образования "Город Ахтубинск" обязанность принять меры к проведению технического обследования указанных многоквартирных домов, с привлечением специализированной организации и последующему направлению документов, предусмотренных пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в межведомственную комиссию при администрации МО "Город Ахтубинск" с целью признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Полагают, что имеются объективные причины, затрудняющие исполнение судебного постановления, решение вступило в законную силу 28 июля 2020 г., выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство. Во исполнение решения суда администрацией МО "Город Ахтубинск", согласно решениям межведомственной комиссии, распоряжениям администрации МО "Город Ахтубинск", признаны аварийными и подлежащими сносу МКД, расположенные по адресам: <адрес>. Признаны аварийными и подлежащими реконструкции МКД, расположенные по адресам: <адрес>. Были заключены муниципальные контракты на оказание услуг по обследованию МКД на техническое состояние строительных и несущих конструкций МКД, расположенных по адресам: <адрес>, для дальнейшего признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В настоящее время готовятся документы для проведения аукциона для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по обследованию МКД на техническое состояние строительных и несущих конструкций по адресам: <адрес>. Просили предоставить отсрочку исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" об отсрочке исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе администрация муниципального образования "Город Ахтубинск" ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, частную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Согласно материалам дела, решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования Ахтубинского городского прокурора Астраханской области к администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" о бездействиии администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" и об обязании администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" провести техническое обследование многоквартиных домов. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Ахтубинск", выразившееся в непринятии мер к проведению технического обследования МКД, расположенных по адресам: <адрес>, с привлечением специализированной организации и последующему направлению документов, предусмотренных пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в межведомственную комиссию при администрации МО "Город Ахтубинск" с целью признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. На администрацию муниципального образования "Город Ахтубинск" возложена обязанность принять меры к проведению технического обследования указанных многоквартирных домов, с привлечением специализированной организации и последующему направлению документов, предусмотренных пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в межведомственную комиссию при администрации МО "Город Ахтубинск" с целью признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела следует, что решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года исполнено частично.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Город Ахтубинск", пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда. Кроме того, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация не представила доказательств того, что в течение срока, на который она просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда по истечении 6 месяцев со дня вынесения определения об отсрочке.

В результате невыполнения администрацией муниципального образования "Город Ахтубинск" требований по проведению технического обследования указанных многоквартирных домов, с привлечением специализированной организации и последующему направлению документов в межведомственную комиссию при администрации МО "Город Ахтубинск" с целью признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, создается угроза нарушения конституционных прав граждан на жилище, угроза для жизни и здоровья граждан и сохранности их имущества.

Учитывая интересы не только должника, но и неопределенного круга лиц, чьи права затрагиваются судебным решением, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности определения районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы частной жалобы не опровергают правомерность вынесенного определения, поскольку направлены на неверную оценку подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права и не могут служить основанием для его отмены.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка