Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 33а-18295/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Авиловой Е.О.,

судей Утемишевой А.Р., Медведева С.Ф.,

при секретаре Горбатько А.А.,

с участием прокурора Емелиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Малышко Владимиру Викторовичу об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Малышко В.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что приговором Гайнского районного суда Пермского края от 18 февраля 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 09 апреля 2014 года, Малышко В.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111, ч. 4 ст. 111 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания - 13 сентября 2013 года, окончание срока - 12 сентября 2021 года.

Как указал административный истец, за время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный Малышко В.В. с положительной стороны себя не зарекомендовал, имеет 53 взыскания, которые не сняты и не погашены. При этом, согласно приговору Гайнского районного суда Пермского края от 18 февраля 2014 года в действиях Малышко В.В. установлено наличие опасного рецидива преступления.

Административный истец, полагая, что Малышко В.В. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор после освобождения из мест лишения свободы, просил суд установить в отношении Малышко В.В. административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрет пребывания в определенных местах.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 июля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено: в отношении Малышко В.В., освобождаемого из мест лишения свободы, установлен административный надзор сроком на десять лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также данным решением суда установлены следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы территории ....

В апелляционной жалобе, а также в дополнении к ней Малышко В.В. просит отменить решение суда первой инстанции, отказав в удовлетворении административного иска в полном объеме, ссылаясь на то, что установленные в отношении него административные ограничения противоречат задачам административного надзора, препятствуют осуществления трудовой деятельности, в том числе в ночное время.

Кроме того, заявитель в своей жалобе отметил, что более подробные и мотивированные доводы будут приведены после ознакомления в полном объеме с федеральным законом и получением необходимых документов.

В доводах жалобы также указано, что суд необоснованно, несправедливо установил максимальное количество явок в органы внутренних дел для регистрации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала решение от 22 июля 2021 года подлежащим оставлению без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие неявившихся в судебное заседание административного истца - начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области и административного ответчика Малышко В.В., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Гайнского районного суда Пермского края от 18 февраля 2014 года Малышко В.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111, ч. 4 ст. 111 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанный приговор оставлен без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 09 апреля 2014 года.

Согласно характеристике на осужденного Малышко В.В., он прибыл в ФКУ ИК-14 г. Новочеркасска Ростовской области 14 мая 2014 года. Начало срока отбывания наказания - 13 сентября 2013 года, окончание срока - 12 сентября 2021 года.

За время отбывания наказания в учреждении Малышко В.В. имел ряд взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений согласно ст. 113 УИК Российской Федерации не имел, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался.

Также согласно данной характеристике Малышко В.В. содержится в обычных условиях содержания, участие в общественной жизни отряда и колонии принимает, мероприятия воспитательного характера посещает, положительных выводов для себя не делает. На критику реагирует сдержанно, законные требования администрации учреждения поддерживает, в коллективе осужденных уживчив.

При этом, в данной характеристике сделан вывод, что осужденный Малышко В.В. за время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 г. Новочеркасска Ростовской области с положительной стороны себя не зарекомендовал.

Из справки о поощрениях и взысканиях также усматривается, что административный ответчик имеет 53 взыскания, поощрений не имеет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений - 12 сентября 2013 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

С учетом изложенных выше фактических обстоятельств и приведенных положений закона, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии в данном случае оснований для установления в отношении Малышко В.В. административного надзора, поскольку административный ответчик осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела и вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Малышко В.В. административного надзора сроком на десять лет.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным особо тяжкого преступления при наличии опасного рецидива свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом при выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, а также обстоятельства совершения им преступлений (в том числе, в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время суток).

Административные ограничения, установленные Малышко В.В. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

При этом следует отметить, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы Малышко В.В. о нарушении его конституционных прав в связи с установлением ему административных ограничений, судебная коллегия находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.

Оснований для изменения установленных судом административных ограничений судебная коллегия в настоящее время не усматривает.

Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба административного ответчика не содержит. В ходе апелляционного производства по делу такие обстоятельства не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено.

Основания для отмены решения от 22 июля 2021 года отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малышко Владимира Викторовича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Авилова Е.О.

Судьи: Утемишева А.Р.

Медведев С.Ф.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 октября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка