Дата принятия: 17 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-1829/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2021 года Дело N 33а-1829/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего: Канунникова М.А.
Судей: Савкуева З.У., Бижоевой М.М.
при секретаре: Жабалиевой С.О.
с участием: административного истца Ульбашева А.М., административных ответчиков - Шомахова М.В., Бегидова Б.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ульбашева Альберта Михайловича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, к его Нальчикскому городскому отделению судебных приставов и к судебным приставам-исполнителям того же отделения Бегидову Борису Алиевичу и Шомахову Михаилу Владимировичу об оспаривании действий и о возмещении морального вреда,
по апелляционной жалобе истца Ульбашева А.М. на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2021 года,
установила:
Вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО11 удовлетворено частично и в ее пользу из незаконного владения Ульбашева А.М. истребован земельный участок общей площадью 431 квадратный метр, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>.
На основании исполнительного листа N от 11 июля 2018 года, выданного Нальчикским городским судом Кабардино-Балкарской Республики во исполнение приведенного судебного акта, судебный пристав-исполнитель Нальчикского городского отдела (ныне отделения) судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике ФИО7 постановлением от 1 августа 2018 года возбудил в отношении Ульбашева А.М. исполнительное производство N-ИП.
Приводя указанные обстоятельства и утверждая о том, что судебными приставами - исполнителями Нальчикского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Бегидовым Б.А. и Шомаховым М.В. совершены в рамках упомянутого исполнительного производства неправомерные действия, а именно: ими были совершены исполнительные действия в нерабочее время 3 октября 2020 года, не в форменном обмундировании и без предъявления служебных удостоверений; ими же совершены 8 октября 2020 года действия по его выселению из расположенного на данном участке садового дома, тогда как такого требования названный исполнительный документ не содержит; ими же не были вручены и не направлены копии (процессуальных) документов, составленных при совершении 8 октября 2020 года, названных действий, Ульбашев А.М., указывая о нарушении такими действиями его прав, обратился с административным исковым заявлением в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики. В поданном иске он, указав в нем в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республики и его упомянутое отделение, а также судебных приставов-исполнителей Бегидова Б.А. и Шомахова М.В., просил признать оспариваемые им действия последних незаконными, взыскав с названного управления компенсацию причиненного данными действиями морального вреда в размере 1000000 рублей.
Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики решением от 22 июня 2021 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с этим решением, истец Ульбашев А.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой, просив отменить его и удовлетворить заявленные требования, помимо приведения в ней соответствующих положений действующего законодательства, указал, что судом не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от дата N 508-О, от дата N 389-О-О и от дата N 314-О-О).
В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств.
Рассматривая настоящее дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд посчитал, что они в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания.
Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о направлении административным ответчикам и заинтересованным лицам извещения о судебном заседании, которое состоялось 22 июня 2021 года, кроме того отсутствовала расписка о явке в судебное заседание на указанную дату, а заявление о рассмотрении дела в их отсутствие в указанную дату в адрес суда не направлялось.
Помимо требований об оспаривании действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей, Ульбашевым А.М. также заявлены требования о компенсации морального вреда.
Рассматривая настоящее дело в указанной части, суд первой инстанции, нарушив вышеназванные нормы процессуального права, не привлек к участию в деле соответствующий финансовый орган, осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета.
При этом, под финансовыми органами в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда является принятие решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального права в силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием отмены решения суда, не может быть устранено при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, поскольку оно не позволило гарантировать следование непреложному принципу административного судопроизводства, закрепленному в пункте 7 статьи 6 КАС РФ, состязательности и равноправию сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Не привлеченный к участию в деле орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, интересы которого непосредственно затрагиваются оспариваемым судебным актом, было лишено возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать в полном объеме свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по настоящему делу и направлении административного дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения закона, определить лиц, участвующих в деле, привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц, дать надлежащую оценку всем доказательствам и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционных жалоб не подлежат оценке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2021 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Бижоева М.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
