Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1826/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33а-1826/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Шамбаева Р.А. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 25 марта 2021 года по административному иску Шамбаева Р.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Камызякскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании действий государственного регистратора прав незаконными,
установила:
Шамбаев Р.А. обратился в суд к ответчикам о признании действий государственного регистратора прав незаконными, указав, что в соответствии с договором аренды земельного участка N от 11 апреля 2016 года он является арендатором земельного участка с кадастровым N площадью ... кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес> Указанным договором установлен срок аренды с 11 апреля 2016 года по 10 апреля 2036 года. Договором об уступке прав и обязанностей от 3 декабря 2020 года он передал права и обязанности по договору аренды Ермаковой А.Г., договор был сдан на государственную регистрацию. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 15 декабря 2020 года указано, что по общему правилу, установленному статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу. Вместе с тем, пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть использованы победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом. С указанным уведомлением истец не согласился, полагает, если законом установлено право заключать договора аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства без торгов, обязательства по такому договору могут быть исполнены не лично победителем торгов, а быть переданы третьему лицу. Просит признать действие государственного регистратора Камызякского отдела управления Росреестра по Астраханской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Усмановой Т.П., выраженное в вынесении уведомления о приостановлении государственной
регистрации N от 15.12.2020, незаконным.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 25 марта 2021 года административные исковые требования Шамбаева Р.А. о признании действий государственного регистратора прав незаконными оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Шамбаев Р.А. ставит вопрос об отмене судебного акта, считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.
В судебное заседание Шамбаев Р.А., представитель администрации МО "Камызякский район" Астраханской области, представитель Камызякского отдела Управления Росреестра по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя Шамбаева Р.А. Сагитову В.Р., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Манцурову С.М., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пп. 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) прав.
На основании статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.
Судом установлено, что 11 апреля 2016 года на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды в виде ежегодной арендной платы земельного участка с кадастровым N между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Камызякский район" (арендодатель) и Шамбаевым Р.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N, согласно которому арендодатель представляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым N площадью ... кв.м., расположенный по <адрес> вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Участок предоставляется арендатору для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды участка установлен с 11.04.2016 по 10.04.2036.
Согласно протоколу N 1 от 31 марта 2016 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым N площадью ... кв.м., расположенного по <адрес> разрешенное использование и цель предоставления земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, победителем аукциона является Шамбаев Р.А. в лице Кучерова А.Н., действующего по нотариально выданной доверенности.
В аукционе по лоту N принимало участие 2 участника, заявка N - ФИО10, заявка N - Шамбаев Р. А.
3 декабря 2020 года Шамбаев Р. А. на основании договора об уступке прав и обязанностей передал права и обязанности по вышеназванному договору аренды ФИО5
Согласно Уведомлению Камызякского отдела Управления Росреестра по Астраханской области о приостановлении государственной регистрации права N с 15.12.2020 приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) N документы на который были представлены Шамбаевым Р.А. по основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. При заключении договора аренды путем проведения торгов победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из данного договора. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 15 марта 2021 года.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым N площадью ... кв.м., расположенный по <адрес> вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, находящийся в государственной собственности, мог быть предоставлен Шамбаеву Р. А. только на торгах.
Таким образом, выводы суда правомерно основаны на указанных нормах права, поскольку при установленных судом фактических обстоятельствах, право заявителя (победителя торгов) на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно ввиду установления положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации иного - запрета такой переуступки.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что положения пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шамбаева Р.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
