Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 33а-18250/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2021 года Дело N 33а-18250/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Кривцова А.С.,
судей Булата А.В., Золотова Д.В.,
по докладу Кривцова А.С.,
при секретаре Поцепуновой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шаронова <ФИО>10, Шаронова <ФИО>11 к ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" о признании решения призывной комиссии незаконным,
с апелляционной жалобой Шаронова <ФИО>12, Шаронова <ФИО>13 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 3 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
установила:
Шаронов М.А., Шаронов Д.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" о признании решения призывной комиссии незаконным.
В обоснование административных исковых требований указали, что 22 октября 2020 года призывная комиссия Курганинского района Краснодарского края отказала им в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Как полагают административные истцы, призывная комиссия Курганинского района нарушила их право, закрепленное в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в соответствии с которой гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Шаронова М.А., Шаронова Д.А. в суд с настоящими требованиями.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 3 марта 2021 года административные исковые требования Шаронова М.А., Шаронова Д.А. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, административные истцы Шаронов М.А., Шаронов Д.А. подали апелляционную жалобу, в которой просили его отменить, полагая, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, указывая также на нарушение судом норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Шаронов М.А., Шаронов Д.А. поддерживали доводы апелляционной жалобы, настаивали на ее удовлетворении.
Представитель ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края", действующий на основании доверенности Вильховик Н.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
По смыслу данной нормы принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, как правило, связано с ненадлежащей подготовкой дела к судебному разбирательству, то есть с нарушениями требований главы 13 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, например, когда судом, в частности, не разрешен надлежащим образом вопрос о круге лиц, участвующих в деле, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного производства Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Обращаясь в суд с настоящими административными исковыми требованиями, Шаронов М.А., Шаронов Д.А. оспаривают решение призывной комиссии Курганинского района об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Из материалов дела следует, что в качестве надлежащего административного ответчика по делу к участию в административном деле судом первой инстанции был привлечен ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края".
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В пункте 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, определено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (части 1, 2 статьи 27 Закона N 53-ФЗ).
Таким образом, в силу действующего законодательства призывная комиссия является органом, наделенным отдельными государственными и иными полномочиями, которые определены в том числе Законом N 53-ФЗ, выступающим самостоятельно в суде в защиту своих прав относительно правомерности принятых призывной комиссией решений.
Вместе с тем суд первой инстанции не учел изложенные положения Закона N 53-ФЗ и Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, и в нарушение положений статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика призывную комиссию Курганинского района Краснодарского края, чье решение оспаривается, тем самым разрешив спор о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных пунктом 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции и направления административного дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить субъектный состав лиц, участвующих в деле, надлежащим образом провести подготовку дела к слушанию, известить всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, и, исходя из установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, дать надлежащую оценку представленным доказательствам и принять по делу по заявленным требованиям законный и обоснованный судебный акт.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 3 марта 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Шаронова <ФИО>14, Шаронова <ФИО>15 <ФИО>16 к ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" о признании решения призывной комиссии незаконным направить на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Краснодара.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
