Определение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33а-1823/2021

Дело <.......>а-1823/2021

определение
город Тюмень

                12 апреля 2021 года


Судья апелляционной инстанции Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в порядке частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционное представление исполняющего обязанности Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 на определение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от <.......>, которым определено:

"Заявление Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть <.......> Федеральной службы исполнения наказаний" удовлетворить.

Предоставить Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть <.......> Федеральной службы исполнения наказаний" отсрочку исполнения решения Калининского районного суда г.Тюмени от <.......> по административному делу <.......>а<.......> - до <.......>",

установил:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть <.......> Федеральной службы исполнения наказаний" (далее по тексту - ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Калининского районного суда г. Тюмени от <.......> по укомплектованию должностью начальника отделения - врача-терапевта терапевтического отделения <.......> филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России сроком до <.......>.

Определением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от <.......> заявление ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Калининского районного суда г.Тюмени от <.......> по административному делу <.......>а-4140/2019 - до <.......>.

На данное определение и.о. Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 внесено апелляционное представление, в котором ставится вопрос о его отмене и отказе в удовлетворении указанного заявления. В обоснование доводов представления указывается, что ранее ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, действенных мер по исполнению решения суда в установленный законом срок принято не было, доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, не представлено (л.д. 231-233).

В возражениях на апелляционное представление ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России просит определение оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио-протоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы в соответствии с требованиями статей 308, 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, изучив доводы апелляционного представления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от <.......> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела <.......> Калининским районным судом г.Тюмени постановлено решение по делу по административному иску Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <.......> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть <.......> Федеральной службы исполнения наказаний" о признании незаконным бездействия по укомплектованию должностью начальника отделения - врача-терапевта терапевтического отделения <.......> филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, возложена обязанность по укомплектованию указанной должностью врача до <.......> (л.д.128-130).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от <.......> решение Калининского районного суда г.Тюмени от <.......> оставлено без изменения (л.д.162-168).

Определением Калининского районного суда г.Тюмени от <.......> ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России предоставлена отсрочка исполнения решения до <.......>, в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение решение суда, а именно отсутствием кандидатов для замещения вакантной должности начальника отделения - врача-терапевта терапевтического отделения (л.д.195-197).

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.......> <.......> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от <.......> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Удовлетворяя заявление ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время имеются неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению заявителем указанного судебного постановления в полном объеме, а именно отсутствие кандидатов для замещения в филиале "Больница" ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России вакантной должности начальника отделения - врача-терапевта терапевтического отделения при том, что ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России принимаются все необходимые меры для поиска кандидатов для замещения указанной должности.

Определение суда первой инстанции нахожу законным и обоснованным в связи со следующим.

В подтверждение доводов о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России представлена справка от <.......> (л.д. 222), из которой следует, что в соответствии с разработанным планом по комплектованию вакантных должностей на 2021 год ежемесячно обновляются сведения о вакансиях медицинского персонала на официальном сайте УФСИН России по <.......>, на сайте Департамента труда и занятости населения <.......>, организовано распространение информации об имеющихся вакансиях среди действующих работников, данные сведения размещены в бегущей строке телеканала "Сургут информ ТВ" ТРК "Самотлор" (последнее размещение <.......>), на специализированных сайтах по подбору персонала в сети "Интернет" - "Работа в России", "Jooble" (последнее обновление <.......>), направлены информационные письма о наличии вакансий в другие территориальные органы, в медицинские образовательные учреждения г. Тюмени, <.......>, организован целевой прием в ГБОУ ВПО "Тюменский государственный медицинский университет", организовано взаимодействие с военными комиссариатами с целью привлечения офицеров запаса и демобилизованных солдат по окончании срока службы для поступления на службу в уголовно-исполнительную систему.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России принимаются необходимые меры для исполнения решения суда.

Вопреки доводам апелляционного представления, предоставление учреждению отсрочки исполнения решения суда определением суда от <.......> не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления о повторном предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Принимая во внимание данные обстоятельства, исходя из общеправового принципа справедливости, учитывая, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, полагаю, что суд пришел к правильному выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, нахожу обжалуемое определение суда первой инстанции законным и обоснованным, учитывая, что отсрочка исполнения решения суда предоставлена при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих такому исполнению. Отсрочка исполнения решения суда не нарушает прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.

В связи с указанными обстоятельствами, оснований для удовлетворения апелляционного представления не усматривается, поэтому определение суда следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от <.......> оставить без изменения, апелляционное представление исполняющего обязанности Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Тюменского областного суда ФИО2


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка