Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1822/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33а-1822/2021
г.Владивосток 03.03.2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Гончарова А.А.
судей Гуцалова И.В., Новожиловой И.Н.
при секретаре Салмине В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Находке Приморского края к Лазареву Сергею Васильевичу о взыскании недоимки и пени по налогам, по апелляционной жалобе административного ответчика Лазарева на решение Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, по которому административное исковое заявление удовлетворено: с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г.ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, взыскана недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размере 92 915 руб. и пеня размере 397 руб. 21 коп.; недоимка по земельному налогу за 2018 год в размере 877 руб. и пеня в размере 3 руб. 75 коп.; недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 1 033 руб., а также государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 3 057 руб.
Заслушав доклад судьи Гуцалова И.В., пояснения ответчика Лазарева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и утверждавшего, что он является гражданином СССР и не обязан платить налоги, пояснения представителя истца Микрюковой О.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по г.Находке Приморского края обратилась с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в соответствии с Налоговым кодексом РФ административному ответчику Лазареву за 2018 год были начислены транспортный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц и в связи с их неуплатой в установленные сроки налоговым органом начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по транспортному и земельному налогам. В связи с чем просили взыскать с Лазарева недоимку и пени на общую сумму 95225,96 руб., в том числе недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 92 915 руб. и пеню в размере 397,21 руб., недоимку по земельному налогу за 2018 год в размере 877 руб. и пеню в размере 3,75 руб.; а также недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 1 033 руб.
Судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещавшихся о дате и времени судебного заседания путём направления почтовой корреспонденции.
Суд первой инстанции постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился административный ответчик, и в апелляционной жалобе просил решение отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела и нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и поступившие возражения, приходит к следующему выводу.
На основании ч.1,2 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства.
В силу положений ст.3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон) территория Российской Федерации - территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании ч.7 ст.4 Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно положениям ст.14 п."а" Закона иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.6 Закона гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечёт за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
В силу положений ст.10 Закона документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Согласно представленной ответчиком копии свидетельства о рождении, а также имеющимся в административном деле учётным данным, ФИО1 родился в ДД.ММ.ГГГГ году в г.ФИО2.
В силу положений ст.65 ч.1 Конституции РФ в составе Российской Федерации находится субъект Российской Федерации - Республика ФИО2.
Согласно материалам дела ФИО1 является ..., выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в ..., имеет регистрацию в <адрес> в <адрес> и состоит на налоговом учёте в МИФНОС России N по <адрес> (ранее ИФНС России по <адрес> края).
Таким образом, доводы ответчика, утверждавшего, что он не является гражданином РФ, поскольку имеет гражданство СССР и не обязан оплачивать какие-либо налоги, судебная коллегия считает несостоятельными и не соответствующими фактическим обстоятельствам.
В силу положений ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
В силу положений п.1 ст.23, п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик Лазарев является владельцем 10 транспортных средств:
- "...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
а также:
- земельного участка (кадастровый N), расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка (кадастровый N), расположенного по адресу: <адрес>;
- жилого дома (кадастровый N), расположенного по адресу: <адрес>;
- жилого дома (кадастровый N), расположенного по адресу: <адрес>;
- квартиры (кадастровый N), расположенной по адресу: ЕАО <адрес>А<адрес>
В связи с чем в соответствии со ст.ст.388, 400 НК РФ Лазарев является плательщиком налога на имущество физических лиц, а также транспортного и земельного налога.
Согласно п.3 ст.363, п.4 ст.397, ст.409 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают соответственно транспортный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п.2 ст.11 НК РФ).
В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов за 2018 год согласно налоговому уведомлению N 12014926 от 14.10.2019 со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ему было направлено требование N об уплате налогов и пени (ст.ст.70,75 НК РФ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно: недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 92 915 руб. и пени в размере 397,21 руб., недоимки по земельному налогу за 2018 год в размере 877 руб. и пени в размере 3,75 руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 1 033 руб., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ должник Лазарев получил 24.10.2019, в связи с чем доводы ответчика о неполучении сведений о задолженности являются несостоятельными.
13.04.2020 мировым судьёй судебного участка N 46 судебного района г.Находки Приморского края был вынесен судебный приказ о взыскании с Лазарева задолженности по налогам и пени на общую сумму 95225, 96 руб. и по определению этого же мирового судьи от 29.04.2020 был отменён в связи с поступившими от должника Лазарева возражениями.
В связи с чем судебная коллегия считает, что ответчик Лазарев знал о наличии у него задолженности по указанным налогам.
При этом шестимесячный срок выдачи судебного приказа, предусмотренный п.2 ст.48 НК РФ, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пени соблюдён.
Исковое заявление о взыскании с Лазарева недоимки по налогам и пени поступило в Находкинский городской суд Приморского края 28.10.2020, то есть до истечения шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа. Таким образом, налоговым органом соблюдён срок, установленный налоговым законодательством для взыскания недоимки по обязательным платежам.
Проверяя законность взыскания с Лазарева задолженности по земельному и транспортному налогу, а также по налогу на имущество за 2018 год, суд исходил из положений п.1,3 ст.48 НК РФ и пришёл к обоснованному выводу о соблюдении истцом порядка и процедуры взыскания недоимки по налогам и пени.
Установив, что у ответчика имеется задолженность по обязательным платежам, суд с соблюдением ст.290 КАС РФ, обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц, по земельному и транспортному налогу и пени.
В соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
На основании ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено названной статьёй.
В соответствии с п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолёты, вертолёты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанность налогоплательщика по уплате транспортного налога при этом ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического использования транспортного средства и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (ст.44 НК РФ), в том числе в случае снятия с учёта транспортного средства в регистрирующих органах.
Продажа транспортного средства без снятия его с учёта в регистрирующем государственном органе не освобождает налогоплательщика, являющегося физическим лицом, на которого зарегистрировано транспортное средство, от обязанности по уплате транспортного налога, поскольку в силу положений статей 357 и 358 НК РФ признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по уплате транспортного налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.
Из материалов дела следует, что все вышеуказанные транспортные средства в указанный налоговой период были зарегистрированы на ответчика Лазарева, в связи с чем доводы ответчика о том, что он не являлся собственником данных транспортных средств судебная коллегия считает несостоятельными и несоответствующими фактическим обстоятельствам дела.
В силу положений п.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определённые взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).
Согласно материалам дела сведения о принадлежащем административному ответчику имуществе, транспортных средствах и земельных участках, переданные в налоговый орган соответствующими государственными органами, указаны Инспекцией в приложении N 2 к административному исковому заявлению.
Указанные сведения также содержат информацию о периоде регистрации транспортных средств, что в силу п.1 ст.358 НК РФ являются основанием для начисления транспортного налога за определённый налоговый период.
Согласно положениям п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено п.3.1 ст.362 НК РФ.
Согласно материалам дела сведения о продаже транспортных средств, земельных участков или объектов недвижимости, а равно сведения о каких-либо ошибках при осуществлении расчёта налогов, указанных в налоговом уведомлении N 12014926 от 04.10.2019, налогоплательщиком Лазаревым в Инспекцию не сообщались.
При этом судебная коллегия полагает, что приложенные ответчиком к апелляционной жалобе фотокопии договоров купли-продажи транспортных средств не влияют на законность обжалуемого решения, поскольку данные документы не были предметом рассмотрения суда первой инстанции в качестве доказательств возражений ответчика и в силу вышеуказанных норм НК РФ не освобождают налогоплательщика, являющегося физическим лицом, на которого зарегистрированы транспортные средства, от обязанности по уплате транспортного налога. При этом доказательств того, что указанные транспортные средства в налоговый период за 2018 год были сняты с налогоплательщика Лазарева, ответчиком не представлено ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии.
Судебная коллегия полагает, что ответчик Лазарев мог представить возражения на исковые требования с доказательствами в подтверждение своих возражений, в частности документы, расчёты и т.д., однако своим правом на непосредственное участие в судебном заседании не воспользовался, от получения повесток уклонился, при этом извещался судом первой инстанции надлежащим образом, о чём в деле имеются почтовые извещения о вызове Лазарева, как на подготовку к судебному разбирательству, так и в судебное заседание.
По смыслу закона, изложенного в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ)
В силу положений п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
