Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1820/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33а-1820/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Туктамышевой О.В.
судей Горпенюк О.В. и Чепцова А.Н.
при секретаре Бондаренко С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Пахомова Андрея Александровича по апелляционной жалобе Пахомова А.А. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 23 декабря 2020 года, которым в отношении Пахомова А.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
начальник ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Пахомова А.А., указав, что приговором Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Пахомов А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ..., начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ, зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания допускал нарушения правил внутреннего распорядка и уголовно - исполнительного законодательства, 25 дисциплинарных взысканий не сняты и не погашены, 2 раза поощрялся администрацией учреждения. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в отряд строгих условий отбывания наказания, характеризуется отрицательно.
Просит установить в отношении Пахомова А.А. административный надзор на срок десять лет с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с режимом работы; запрета выезда за пределы населенного пункта в котором будет проживать; обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.
В судебное заседание представитель ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.
Пахомов А.А. в судебное заседание не доставлен, извещен надлежащим образом, на личном участии не настаивал, соответствующее ходатайство не заявлял.
Прокурор в судебном заседании полагал, что требования об установлении административного надзора подлежат удовлетворению в части.
Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился Пахомов А.А., в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что приговором Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Пахомов А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162, ч.5 ст.69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.
Устанавливая административный надзор, суд первой инстанции исходил из того, что Пахомов А.А. осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в данном случае предусмотренного ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления в отношении Пахомова А.А. административного надзора.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Определяя срок административного надзора в отношении Пахомова А.А., суд первой инстанции руководствовался положениями п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), согласно которых в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установив, что Пахомов А.А. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в отношении Пахомова А.А. должен быть установлен административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч.1 и ч.2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица устанавливаются перечисленные в данной статье административные ограничения.
Установленные судом в отношении Пахомова А.А. административные ограничения, определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о личности Пахомова А.А. и характера совершенного им преступления, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, позволят более эффективно способствовать исправлению осужденного.
В силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания является обязательным.
Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, соответствует положениям статьи 4 указанного Федерального закона, установлено судом первой инстанции в порядке п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ.
Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, и соответствует перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В апелляционной жалобе Пахомов А.А. просит снизить срок административного надзора, полагая, что в данном случае он должен составлять три года. Такие требования подлежат отклонению, поскольку срок административного надзора определяется в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку административный надзор установлен в отношении Пахомова А.А. в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ в связи с совершением преступления при опасном рецидиве преступлений, что установлено приговором суда, срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и не зависит от усмотрения суда.
Установленный судом в отношении Пахомова А.А. срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку в силу подпункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ (редакция, действующая на момент совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, с учетом положений статьи 15 УК РФ, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Ссылка Пахомова А.А. в апелляционной жалобе на нарушение его прав в связи рассмотрением дела в его отсутствие является необоснованной, поскольку распиской (л.д.25) подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ он извещен о дате и времени слушания административного дела на ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 мин, ему разъяснены права лица, участвующего в деле. Ходатайств о личном участии в судебном заседании им не заявлено. При таких обстоятельствах, и поскольку судом не признана обязательной явка ответчика в судебное заседание, судом правомерно рассмотрено дело в отсутствие Пахомова А.А.
Доводы жалобы о необходимости снять административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов, поскольку данные ограничения нарушают права административного ответчика, не влекут отмену принятого решения.
Такое административное ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, обоснованно установлено судом с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, поведения ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы
Установление такого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно положениям ст.11 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о неопределенности решения суда в связи с отсутствием в нем указания на срок, в течение которого Пахомов А.А. должен встать на соответствующий учет, являются необоснованными.
Другие доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку не имеют правовых оснований для этого, и направлены на переоценку выводов суда и иное применение и толкование закона.
Учитывая, что судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для разрешения дела обстоятельства, верно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения, в том числе по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пахомова Андрея Александровича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
