Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1819/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33а-1819/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Нариманов" на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 16 марта 2021 года по административному иску прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Вилявиной Т.Н. и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома незаконными,
установила:
прокурор Наримановского района Астраханской области в интересах Вилявиной Т.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома незаконными.
В обоснование своих требований административный истец указал, что в ходе проверки обращения Вилявиной Т.Н. о соблюдении администрацией муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области жилищного законодательства, выявлено, что Распоряжением администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области N 257-р от 27 ноября 2019 года многоквартирный дом N по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 данного Распоряжения установлен срок отселения граждан до 1 января 2025 года.
Однако из заключения Автономной некоммерческой организации по проведению судебных экспертиз "БАЗИС" от 27 сентября 2019 года установлено, что общее техническое состояние многоквартирного дома 1965 года постройки, аварийное. Физический износ основных строительных конструкций составляет от 40 до 80%. Техническое состояние основных строительных конструкций характеризуется как ограниченно работоспособное, фрагментарно переходящее в недопустимое техническое состояние. Следовательно, имеется реальная угроза обрушения дома, что может причинить вред жизни и здоровью не только жильцам дома, но и неопределенному кругу лиц. Поскольку срок отселения граждан и срок сноса многоквартирного дома является длительным и неразумным, прокурор просил признать действия администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области по установлению сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома N по <адрес> незаконными, признать пункт 3 Распоряжения администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области N 257-р от 27 ноября 2019 года незаконным, обязать администрацию муниципального образования "Город Нариманов" установить срок отселения жильцов многоквартирного дома N по <адрес> - 1 марта 2021 года.
Впоследствии прокурор в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ уточнил исковые требования, просил удовлетворить исковые требования в том числе в интересах неопределенного круга лиц, обязать администрацию муниципального образования "Город Нариманов" установить срок отселения жильцов многоквартирного дома N по <адрес> 1 марта 2022 года.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 16 марта 2021 года административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Вилявиной Т.Н. и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома незаконными удовлетворены частично. Суд признал незаконным распоряжение администрации МО "Город Нариманов" от 27 ноября 2019 года N 257-р в части установления срока отселения граждан до 1 января 2025 года. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Нариманов" ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО "Город Нариманов" Астраханской области, заинтересованное лицо Вилявина Т.Н. не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя административного истца прокурора Мещерикова С.М., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданам, организациям, иным лицам право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они " полагают, что нарушены или оспорены их права, свободу и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо, обязанности.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещении в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5-9 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что на основании обращения Вилявиной Т.Н. - собственника в многоквартирном доме N по <адрес> прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области жилищного законодательства.
В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом N ул. <адрес> на основании Распоряжения администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области N 257-р от 27 ноября 2019 года признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктами 3 и 4 указанного Распоряжения предусмотрено, что срок отселения граждан установлен до 1 января 2025 года, снос многоквартирного дома подлежит осуществить в срок до 31 декабря 2025 года.
Как следует из материалов дела, основанием признания дома аварийным и подлежащим сносу послужило заключение Автономной некоммерческой организации по проведению судебных экспертиз "БАЗИС" N 252-19/2 от 27 сентября 2019 года, из заключения которого следует, что основные строительные конструкции многоквартирного дома N по ул<адрес> находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии, фрагментарно переходящем в недопустимое техническое состояние; период эксплуатации многоквартирного дома "в целом" находится за пределами рекомендуемого срока службы, то есть период эксплуатации на дату проведения осмотра составляет 54 года (с 1865 года по 2019 год); производить какие-либо работы по доведению многоквартирного дома N по ул. <адрес> до нормативного технического состояния не рекомендуется, ввиду сверхнормативного (54 года) периода эксплуатации; определены объективные предпосылки к признанию многоквартирного домаN по <адрес> аварийным.
В соответствии с пунктами 1, 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов.
Постановлением Правительства Астраханской области от 08 апреля 2019 года N 112-П утверждена региональная адресная Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах".
Приложением N 7 к указанной программе установлен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 1 января 2017 года в связи с физическим износом. В указанный Перечень входит многоквартирный дом N по <адрес>
В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку длительный срок сноса и расселения дома нарушит права и интересы заинтересованного лица и неопределенного круга лиц, так как представляет опасность для жизни и здоровья по причине реальной угрозы обрушения дома. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок и указания разумного срока для сноса аварийного многоквартирного жилого дома.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что срок расселения граждан является разумным, не могут быть приняты во внимание, поскольку многоквартирный дом, представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия срока проведения расселения, которое, по мнению судебной коллегии, не отвечает требованиям разумности.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком не представлены достаточные доказательства принятия мер по устранению аварийного состояния многоквартирного жилого дома.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "Город Нариманов" Астраханской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
