Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1818/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33а-1818/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Обносовой М.В.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Нариманов" на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 16 марта 2021 года по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области к администрации муниципального образования "Город Нариманов" о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома незаконными,
установила:
прокурор Наримановского района Астраханской области в интересах Ахмедова Х.Л.о. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома незаконными, указав, что в ходе проверки обращения Ахмедова Х.Л.о. о соблюдении администрацией муниципального образования "Город Нариманов" жилищного законодательства, выявлено, что постановлением администрации муниципального образования "Город Нариманов" N 323 от 29 ноября 2019 года многоквартирный дом 12 корпус 13 по ул. Астраханская в г. Нариманов Наримановского района признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 данного постановления установлен срок отселения граждан до 1 января 2025 года. Из заключения ООО "НижневолжскСтройПроект", проводившего строительно-техническое обследование многоквартирного дома следует, что общее техническое состояние многоквартирного дома 1981 года постройки аварийное. Физический износ основных строительных конструкций составляет свыше 70%, техническое состояние характеризуется как аварийное и как ограниченно работоспособное. Имеется реальная угроза обрушения дома, что может причинить вред жизни и здоровью не только жильцам дома, но и неопределенному кругу лиц. Просил признать действия администрации муниципального образования "Город Нариманов" по установлению сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома 12 корпус 13 по ул. Астраханская в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области незаконными, признать пункт 3 постановления администрации муниципального образования "Город Нариманов" N 323 от 29 ноября 2019 года незаконным, обязать администрацию муниципального образования "Город Нариманов" установить срок отселения жильцов многоквартирного ^ома 1 марта 2022 года.
В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Убушаева А.П. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области по доверенности Кудряшова О.Н. возражала против удовлетворения административного иска.
Заинтересованное лицо Ахмедов Х.Л.о. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 16 марта 2021 года административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области удовлетворены частично, признан незаконным пункт 3 постановления администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области N 323 от 29 ноября 2019 года по установлению срока отселения граждан до 1 января 2025 года. В остальной части административное исковое заявление прокурора Наримановского района Астраханской области оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе администрацией муниципального образования "Город Нариманов" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку с заявлением о признании дома аварийным граждане не обращались, установленный администрацией срок отселения граждан является разумным.
На заседание судебной коллегии представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Нариманов", заинтересованное лицо Ахмедов Х.Л.о., будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения прокурора Мещерякова С.М., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней, доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 8, 9 ча$ги 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Судом установлено, что на основании обращения Ахмедова Х.Л.о., являющегося нанимателем комнат 22, 23, 24 в многоквартирном доме 12 корпус 13 по ул. Астраханская в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области, прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования "Город Нариманов" жилищного законодательства.
В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом 12 корпус 13 по ул. Астраханская в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области на основании постановления администрации муниципального образования "Г ород Нариманов" N 323 от 29 ноября 2019 года признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктами 3 и 4 указанного постановления предусмотрено, что срок отселения граждан установлен до 1 января 2025 года, снос многоквартирного дома подлежит осуществить в срок до 31 декабря 2025 года.
Как следует из материалов дела, основанием признания дома аварийным и подлежащим сносу послужило заключение ООО "НижневолжскСтройПроект", из которого следует, что физический износ многоквартирного дома 12 корпус 13 по ул. Астраханская в г. Нариманов составляет свыше 70%. Состояние основных несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. В связи с нарушением конструктивных решений, наличия физического износа более 70% основных несущих и ограждающих конструкций, а также нарушение противопожарных и санитарных норм и правил дальнейшее использование помещений для жилья в существующем здании недопустимо. Категория технического состояния в целом - аварийное.
Удовлетворяя частично административные исковые требования прокурора Наримановского района о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома.незаконными, районный суд исходил из того, что установленный срок сноса многоквартирного дома и расселения жильцов является неразумным. Длительный срок сноса и расселения дома нарушает права и законные интересы заинтересованного лица Ахмедова Х.Л.О. и неопределенного круга лиц, представляет опасность для жизни и здоровья.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции^ утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно применил положения вышеуказанных нормативных правовых актов, признав незаконными действия администрации муниципального образования "Город Нариманов" Астраханской области в части установления срока отселения граждан до 1 января 2025 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с заявлением о признании дома аварийным граждане не обращались, не являются основаниями для признания решения незаконным, поскольку сроки для расселения жителей аварийного многоквартирного жилого дома и сноса дома должны устанавливаться в разумных пределах с учетом состояния его строительных конструкций и наличия опасности для жизни и здоровья граждан.
Доводы апелляционной жалобы о том, что определенный срок сноса жилого дома является разумным, также несостоятельны, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Исходя из содержания части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, оспариваемое распоряжение об установлении сроков сноса и отселения граждан и требование в части срока его исполнения, не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заинтересованного лица Ахмедова Х.Л.о. и неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ?уд выясняет нарушены ли права, свободы, и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из совокупности обстоятельств, установленных вышеуказанными нормами закона, являющихся основанием для признания незаконными действий административного ответчика, оснований для отмены решения суда не имеется.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Нариманов" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
М Стёпин А.Б.
Судьи областного суда:
Подпись
Сорокина О.А.
Подпись
ОбносоваМ.В.
Подпись
.is
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
