Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33а-1817/2022

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Никитиной Т.А.,

судей Титовца А.А., Чулатаевой С.Г.

при секретаре Листопадове В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лоскутова Анатолия Васильевича к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N ** ГУФСИН России по Пермскому краю" о признании решения, приказов, постановления незаконными,

по апелляционной жалобе Лоскутова Анатолия Васильевича на решение Ленинского районного суда г. Перми от 9 ноября 2021 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., возражение представителя административного ответчика Троицкого А.Н., судебная коллегия

установила:

Лоскутов А.В. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N ** ГУФСИН России по Пермскому краю" (далее ФКУ СИЗО-**) о признании незаконными решения начальника ФКУ СИЗО-** от 25.05.2021 об объявлении устного выговора, приказов начальника ФКУ СИЗО-** N 777 и N 755 от 25.06.2021 об объявлении выговора, постановления начальника ФКУ СИЗО-** от 17.06.2021 о выдворении в карцер, ссылаясь на то, что дисциплинарных проступков он не совершал.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Лоскутов А.В. просит об отмене решения суда, считая выводы суда недоказанными, поскольку копии документов не заверены, видеозаписи не сохранились, инспектор М. в качестве свидетеля не допрошен, оценку показаний свидетеля А., допрошенного в суде, необоснованной.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, Лоскутов А.В. об участии в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи не заявил.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что совокупностью исследованных доказательств, с достоверностью установлены факты нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых, а также вина Лоскутова А.В. в нарушениях.

Оснований для отмены решения судебная коллегия не установила, так как выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В приложении N 1 к приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 указаны правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Так, из пунктов 1 и 3 Правил следует, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается:

- вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними;

- без разрешения администрации выходить из камер и других помещений режимных корпусов;

- нарушать линию охраны объектов СИЗО;

- изготовлять и употреблять алкогольные напитки, употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные к употреблению вещества;

- играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды;

- наносить себе или иным лицам татуировки;

- занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места;

- пользоваться самодельными электроприборами;

- разводить открытый огонь в камере;

- содержать животных;

- без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере;

- засорять санузлы в камерах;

- причинять вред имуществу, находящемуся в камере;

- снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО;

- оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки;

- при движении по территории СИЗО выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации;

- выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок";

- закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники;

- при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон;

- отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи, а также приобретать их у других лиц, одалживать или брать во временное пользование с нарушением установленного порядка;

- вести переписку с нарушением установленных требований;

- накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения;

- нарушать режим лечения;

- принимать лекарственные препараты без предписания врача СИЗО, иметь их в камере больше, чем выдано на один день, за исключением случаев, когда имеется иное предписание врача СИЗО.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Положениями статьи 38 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Материалами дела подтверждается, что 23.03.2021 в отношении Лоскутова А.В. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и для содержания направлен в ФКУ СИЗО-** ГУФСИН России по Пермскому краю.

В соответствии с приказом Минюста России от 25.05.2011 N 166-дсп "О внесении изменений в приказ Минюста России от 03.11.2005 N 204-дсп "Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы" во время нахождения в карантинном отделении подозреваемые, обвиняемые осужденные знакомятся с порядком и условиями содержания под стражей и отбывания наказания, правами и обязанностями, предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка содержания.

Лоскутов А.В. помещен в камеру N **, где был ознакомлен с распорядком дня, правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых, правилами поведения, пожарной безопасности, перечнем разрешенных предметов, порядком предоставления свиданий, получения посылок и передач, приобретения продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, проведения прогулки, материально-бытовым обеспечением, что подтверждается его подписью в карточке размещения в этой камере (л.д. 22).

В соответствии с п. 13 раздела II приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В последующем такая информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня, с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств, который включает время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с распорядком дня для лиц, содержащихся в камерах следственного изолятора ФКУ СИЗО-** ГУФСИН России по Пермскому краю, утв. приказом врио начальника ФКУ СИЗО-** ГУФСИН России по Пермскому краю от 20.04.2021 N 193, в 06:00 подъем, с 06:00 до 06:30 заправка спальных мест согласно образцу, утренний туалет, с 06:30 до 07:30 завтрак; с 07:30 до 08:00 влажная уборка камер, в 08:00 количественная проверка, с 09:00 до 12:00 участие в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулка, баня (производится согласно графика в течение светового дня), с 12:00 до 14:00 обед, с 14:00 до 21:00 участие в следственных действиях и судебных заседаниях, с 14:00 до 14:30 уборка камер, с 08:00 до 17:00 воспитательные мероприятия, с 17:00 до 18:00 выдача книг (производится согласно графика), с 18:00 до 19:30 ужин, с 19:30 до 20:00 уборка камер, с 20:00 до 21:30 количественная проверка, с 21:30 до 22:00 подготовка ко сну, в 22:00 отбой, с 06:00 до 22:00 включается радиотрансляция. (л.д. 74, 75).