Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 33а-18158/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Багаутдиновой А.Р. и Портновой Л.В.,

при секретаре Даминовой Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ханфатова ФИО20 к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Шамсуллину Р.Л., УФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе Ханфатова ФИО20 на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 21 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., возражения представителя УФССП России по Республике Башкортостан Яппаровой Ю.Д., судебная коллегия

установила:

Ханфатов И.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Шамсуллину Р.Л. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указал, что дата судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Шамсуллиным Р.Л. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника Ханфатова И.А. по исполнительному производству N...-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ВС N... от дата, взыскатель - Стогова А.А. Период задолженности определен судебным приставом-исполнителем с дата по дата. В своем постановлении судебный пристав-исполнитель Шамсуллин Д.Л. производит расчет размера алиментов исходя из размера среднемесячной заработной платы по данным Госкомстата. Однако при этом должник алименты выплачивал ежемесячно на протяжении всего периода времени с момента назначения. Ханфатов И.А. всегда был трудоустроен и переходил на новое место работы без перерыва в работе. При трудоустройстве на новое место работы истец сообщал судебному приставу о смене работы и представлял в бухгалтерию организации исполнительные документы в целях удержания алиментов на содержание сына. Истец просит применить срок исковой давности по расчету в постановлении судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьями 196-200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

За последние три года работы из заработной платы Ханфатова И.А. работодателями были удержаны суммы работодателями:

Управляющей компанией жилого фонда с.Амзя (период работы: с дата по дата). В периоде с дата пристав указывает об отсутствии задолженности, при этом изменился порядок взыскания алиментов. В дальнейшем судебный пристав-исполнитель указывает о начислении алиментов по данным Госкомстата, хотя при этом должник место работы не менял.

ООО "Индустрия" с дата - дата, в которой должник заработал (за минусом налогов согласно справкам 2-НДФЛ) 155 588,93 рубля (1/6 доли заработка - 25 931 рубль) и выплатил алименты на 36 473,35 рублей.

Управляющая компания жилого фонда с.Амзя, период с дата - дата. Выплатил алименты в сумме 25 168,69 рублей, в постановлении судебный пристав-исполнитель указал об уплате алиментов в размере 25 892,19 рублей. За указанный период задолженность отсутствует.

ИП Хафизов Р.Ф., период: дата - дата. Выплатил алименты в сумме 39 130,01 рубль, задолженность отсутствует.

ООО "Мегруснефть", период работы: дата - дата, заработок - 68 697,01 рубль, 1/6 доля - 11 449 рублей. В указанный период имел доход от ИП Сотникова, который перечислял весь доход административного истца в счет уплаты алиментов в размере 26 099,59 рублей. Алиментов перечислено больше, чем определено судебным решением.

МБУ "Служба чистоты и порядка ГО г.Нефтекамск Республики Башкортостан". Период работы: с дата по настоящее время. С момента трудоустройства алименты выплачивались, первые платежи поступили в феврале с перерасчетом за дата

Оспариваемое постановление Ханфатов И.А. получил лишь дата.

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Республике Башкортостан, заинтересованного лица - Стоговой А.А. (л.д.98а)

Уточнив требования, административный истец просил суд (л.д.105-106):

- признать постановление судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП УФССП России по Республики Башкортостан Шамсуллина Р.Л. от дата о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от дата по исполнительному производству N...-ИП от дата, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ВС N... от дата не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы Ханфатова И.А.,

- установить факт отсутствия задолженности Ханфатова И.А. по алиментам по исполнительному производству N...-ИП от дата, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ВС N... от дата по исполнительному производству N...-ИП от дата, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ВС N... от дата.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 21 июля 2021 года постановлено:

Административный иск Ханфатова ФИО20 к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Шамсуллину Р.Л., УФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ханфатов И.А. просит решение отменить, считает его незаконным, указал, что сведения о месте работы, заработной плате и отчислениях работодателем истца в пользу взыскателя судебному приставу-исполнителю были известны, кроме того, взыскатель с заявлением о расчете задолженности по алиментам не обращалась.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьям 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", указанной статьи размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу статьи 111 Семейного кодекса Российской Федерации, администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно (часть 1). Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода (часть 2).

В силу частей 1-3, 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка N 7 по г.Нефтекамску Республики Башкортостан по гражданскому делу N 2-280/2014, с Ханфатова И.А. взысканы алименты в размере ? доли дохода ежемесячно в пользу Ханфатовой А.А. на содержание несовершеннолетнего ребенка Ханфатова К.И., дата года рождения, начиная с дата.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ибрагимовой З.М. от дата на основании указанного исполнительного документа (судебного приказа по делу N... от дата) возбуждено исполнительное производство N...-ИП.

дата судебный пристав-исполнитель Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Лотфуллина Л.Д. возбудила исполнительное постановление N...-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС N... от дата, выданного мировым судьей судебного участка N 5 по г.Нефтекамску Республики Башкортостан по делу N 2-1291/2017, вступившего в законную силу дата, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/6 доли доходов ежемесячно, в отношении должника Ханфатова ФИО20, в пользу взыскателя Стоговой А.А. на содержание ребенка Ханфатова К.И..

Административным ответчиком в материалы дела были представлены документы в подтверждение уплаты должником Ханфатовым И.А. алиментов: N... от дата - 4 263 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за февраль 2015 года); N... от дата - 4 963 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за март 2015 года); N... от дата - 4 263 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за апрель 2015 года); N... от дата - 4 263 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за май 2015 года); N... от дата - 4 263 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за июнь 2015 года), N... от дата - 4 263 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за июль 2015 года), N... от дата - 4 263 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за август 2015 года), N... от дата - 4 263 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за сентябрь 2015 года), N... от дата - 4 263 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за октябрь 2015 года), N... от дата - 4 263 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за ноябрь 2015 года), N... от дата - 4 263 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за декабрь 2015 года), N... от дата - 6 549,64 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за январь 2016 года); N... от дата - 2 175 рублей (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за февраль 2016 года); N... от дата - 2 175 рублей (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за март 2016 года); N... от дата - 2 175 рублей (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за апрель 2016 года); N... от дата - 2 392,50 рублей (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за май 2016 года); N... от дата - 2 752 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за июнь 2016 года); N... от дата - 3 027 рублей (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за июль 2016 года); N... от дата - 3 027 рублей (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за август 2016 года); N... от дата - 3 683,72 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за сентябрь 2016 год); N... от дата - 4 752,37 рублей (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за октябрь 2016 года); N... от дата - 4 753 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за ноябрь 2016 года); N... от дата - 4 752,38 рублей (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за декабрь 2016 года); N... от дата - 4 752,38 рублей (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за январь 2017 года); N... от дата - 10 459,73 рубля (ООО "Городская коммунальная служба", алименты за март, апрель 2017 года); N... от дата - 2 500,73 рубля (ООО "УК Жилфонда с.Амзя", алименты за май 2017 года); N... от дата - 5 094,02 рубля (ООО "УК Жилфонда с.Амзя", алименты за май 2017 года); N... от дата - 7 438,31 рубль (ООО "УК Жилфонда с.Амзя", алименты за июнь 2017 года); N... от дата - 6 880,07 рублей (ООО "УК Жилфонда с.Амзя", алименты за июль 2017 года); N... от дата - 7 594,75 рублей (ООО "УК Жилфонда с.Амзя", алименты за август 2017 года); N... от дата - 7 446,78 рублей (ООО "УК Жилфонда с.Амзя", алименты за сентябрь 2017 года); N... от дата - 6 253,25 рублей (ООО "УК Жилфонда с.Амзя", алименты за октябрь 2017 года); а также карточку учета исполнительного документа с оплатами (за декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль 2021 года, март 2021 года); ООО "Танып" за май-июль 2014 год; справку об удержании алиментов и их размере от дата N... ООО "УК Жилого фонда с.Амзя" за месяцы май-октябрь 2017 года; справку об удержании алиментов и их размере ООО "УК Жилого фонда с.Амзя" за месяцы ноябрь 2017 - декабрь 2017 года, январь-февраль 2018 года; справку об удержании алиментов и их размере от дата N... ООО "УК Жилого фонда с.Амзя" за месяцы март-июль 2019 года.