Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1815/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33а-1815/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Нариманов" на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 5 апреля 2021 года по административному иску прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Дьяковой Е.А. и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Нариманов" Наримановского района Астраханской области о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома незаконными, возложении обязанности,
установила:
прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым к администрации муниципального образования "Город Нариманов" о признании действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома незаконными, указав, что прокуратурой района по обращению Дьяковой Е.А. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением ответчика установлен срок для отселения граждан до 01 января 2025г. Сроки сноса и расселения жильцов являются неразумными и свидетельствуют о нарушении жилищных прав собственников жилого дома, поскольку за указанный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только прекратить свое существование как объект недвижимости, но и причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, в связи с чем просит суд признать действия администрации муниципального образования "Город Нариманов" об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома, расположенного по <адрес> незаконными, признать пункт 3 распоряжения администрации муниципального образования "Город Нариманов" от 27 ноября 2019г. N 259-р, устанавливающий срок отселения граждан до 01 января 2025г., незаконным, возложить на административного ответчика обязанность установить срок отселения жильцов многоквартирного дома до 01 марта 2022г.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 5 апреля 2021 года административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Дьяковой Е.А. и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Нариманов" Наримановского района Астраханской области о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома незаконными, возложении обязанности, удовлетворены частично.
Суд признал незаконным пункт 3 распоряжения администрации муниципального образования "Город Нариманов" Наримановского района Астраханской области N 259-р от 27 ноября 2019 года в части установления срока отселения граждан до 1 января 2025 года. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Нариманов" ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание заинтересованное лицо Дьякова Е.А. не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя администрации МО "Город Нариманов" Кудряшову О.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного истца прокурора Мещерякова С.М., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданам, организациям, иным лицам право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они " полагают, что нарушены или оспорены их права, свободу и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо, обязанности.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещении в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5-9 настоящей статьи.
Судом установлено, что Дьякова Е.А. проживает в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> на основании договора социального найма, заключенного с Администрацией муниципального образования "Город Нариманов".
Распоряжением Администрации муниципального образования "Город Нариманов" от 27 ноября 2019г. N 259-р многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; пунктом 3 распоряжения установлен срок отселения граждан до 01 января 2025г., пунктом 4 установлен срок сноса многоквартирного дома до 31 декабря 2025г.
Техническим заключением Автономной коммерческой организации по проведению судебных экспертиз и иных исследований "Базис" установлено, что общее техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по <адрес> оценено как аварийное. Техническое состояние основных строительных конструкций характеризуется как аварийное и ограниченно работоспособное.
В соответствии с пунктами 1, 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку длительный срок сноса и расселения дома нарушит права и интересы заинтересованного лица и неопределенного круга лиц, так как представляет опасность для жизни и здоровья по причине реальной угрозы обрушения дома. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок и указания разумного срока для сноса аварийного многоквартирного жилого дома.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что срок расселения граждан является разумным, не могут быть приняты во внимание, поскольку многоквартирный дом, представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия срока проведения расселения, которое, по мнению судебной коллегии, не отвечает требованиям разумности.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком не представлены достаточные доказательства принятия мер по устранению аварийного состояния многоквартирного жилого дома.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "Город Нариманов" Астраханской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
