Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 июля 2021 года Дело N 33а-1815/2021

город Мурманск 07 июля 2021 года.

Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего

Камерзана А.Н.

судей

Мильшина С.А.

Синицы А.П.

при секретаре

Мурашовой Н.Ю.


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова В. П. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 16 УФСИН России по Мурманской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и признании действий (бездействия) учреждения незаконными,

по апелляционным жалобам Иванова В. П. и Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области" на решение Кольского районного суда Мурманской области от 10 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мильшина С.А., объяснения представителя федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области" и Федеральной службы исполнения наказаний России Ильницкого Д.А., представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Сидоровой Ю.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы исправительного учреждения, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Иванов В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 16 Управления Федеральной службы исполнения наказании по Мурманской области" (далее - ФКУ ИК-16 УФСИН по Мурманской области), Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, денежных средств для проведения психической и физической реабилитации, возложения обязанности устранить допущенные нарушения, а также признания помещений и оборудования отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-16 УФСИН по Мурманской области непригодными для длительного содержания осужденных, вынесения представления о прекращении пыток.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 31 августа 2018 года он осужден по части 5 статьи 33, части 1 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Назначенное ему наказание он отбывает в ФКУ ИК-16 УФСИН по Мурманской области, с 27 декабря 2018 года содержится в отряде строгих условий отбывания наказания (далее - СУОН), где содержался в камерах NN 1,2,3,4,5,6, в настоящее время содержится в камере N 5.

В камере N 5 отряда СУОН отсутствуют: полка для телевизора и помещение для просмотра телевизора; полка для бака с питьевой водой; комната для приема и приготовления пищи; полка для книг и документов; сушилки для белья, верхней одежды и обуви (при этом в прогулочном дворике отсутствует навес от дождя и не имеется достаточного количества сотрудников, чтобы завести его с прогулки своевременно в камеру). Шкаф для хранения продуктов сломан при обысках сотрудниками отдела безопасности, без дверей, не запираемый. В связи с отсутствием сушилки для белья вещи приходится сушить в камере, где не имеется вентиляции и радиатора отопления, поэтому в камере влажно, сыро и нечем дышать, задымленность, холодно, пыль с окна, стоит запах из канализации и туалета. Камера не проветривается, не хватает свежего воздуха, при открытом окне холодно. В находящееся в ПФРСИ помещение для хранения вещей не попасть ввиду нехватки сотрудников, данное помещение не соответствует допустимым нормам - без вентиляции, не проветривается, не отапливается, вещи влажные и гниют. В прогулочном дворике опасная конструкция лестницы, навес от дождя на 2-3 человек.

Поскольку на содержащихся в отряде СУОН 28 человек имеется 24 спальных места, администрация учреждения применяет дисциплинарные взыскания в виде помещения в ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры для того, чтобы разгрузить отряд СУОН до 24 человек.

Установленных вместо радиатора отопления проточных труб недостаточно для просушки и отопления камеры, в связи с чем в камере холодно и сыро. Отопление подают поздно, имеющиеся трубы недостаточно нагреваются, чтобы камера прогревалась, температура воздуха не соответствует допустимым нормам, иной системой отопления помещение отряда СУОН не оборудовано. Пол в гвоздях и сколах, щели забиты неокрашенными металлическими листами, из-за чего разрывается тряпка для мытья пола при влажной уборке камеры, из щелей в полу в помещение камеры проникают синантропные грызуны, насекомые, напольное покрытие изуродовано в результате проведения обыскных мероприятий сотрудниками исправительного учреждения. Из-под пола дует, образуется сквозняк, поскольку при проведении обысков сотрудниками исправительного учреждения повреждена цементная стяжка. Стены камеры повреждены в результате проведенных обысков, осыпаются, поэтому на полу песок и цемент, на стенах плесень. Окна старые, рамы рассохлись, сломаны, невентилируемые, со щелями, стекла с трещинами, из-за чего холодно и сквозняки. Ремонт в камерах проводился более 3 лет назад. При этом еженедельно проходит обыск, при котором долбят стены, поднимают напольное покрытие, разбирают мебель. Пожарная сигнализация в камерах не установлена, что создает препятствия для эвакуации при возникновении пожара. Электророзетка расположена не в соответствии со СНиП, на уровне пола, греть чай приходится в грязи и пыли, существует угроза получить ожоги, поскольку доступ к розетке возможен только под металлической тумбой. Освещение не соответствует СНиП, установлены старые лампы, которые должного освещения не дают, в связи с чем болят глаза, можно потерять зрение, сложно писать и читать. Стол и скамейка в камере занимают много места, пространства для свободного перемещения в камере нет, столы неудобны для работы с документами, написания писем, чтения книг, из-за неустойчивости конструкции и наклона со стола скатываются карандаши и ручки.

Туалетная кабинка во всех камерах (N 1-6) не до потолка, что исключает приватность, не имеет вытяжки, освещения, туалет небольшого размера, унитаз расположен посередине кабинки. Сливные бачки и смывные механизмы, как правило, сломаны, сохраняется неприятный канализационный запах. Пол в туалете бетонно-цементный, пыль и песок разносятся по камере. Помыть и протереть унитаз сложно из-за запаха. Вентилируемого места для курения в камере нет. Гигиенические средства для дезинфекции туалета не выдаются. Грызунами повреждено санитарно-техническое оборудование, в связи с чем отходы жизнедеятельности вытекают на пол туалета, из-за чего по камере распространяется зловонный запах.

Тумбочки сломаны при обысках и непригодны для использования, при этом рассчитаны только для 2 человек. Спальные места не соответствуют ГОСТу, не имеют вентилируемых отверстий, лестницы на второй ярус отсутствуют, кровати не оборудованы системой безопасности от падения. Постельное белье, матрац сырые, поскольку в дневное время находятся в сыром, неотапливаемом, непроветриваемом, неприспособленном для их хранения помещении, где водятся синантропные грызуны, стоит зловоние. Дератизация в помещении отряда не проводится, поэтому в камере водятся крысы, насекомые, которые проникают в камеру из канализации, из-под пола. Синантропные грызуны ползают по продуктам питания, грызут их, переносят болезнетворные бактерии и уничтожают вещи, могут кинуться на человека, что неоднократно происходило. Сотрудники ФКУ ИК-16 УФСИН по Мурманской области такие жалобы игнорируют.

Радиоточка отсутствует, в коридоре имеется пыточное устройство, при включении которого создается психологическое воздействие звуком.

Сотрудниками администрации ФКУ ИК-16 УФСИН по Мурманской области на крыше отряда СУОН незаконно установлено самодельное устройство, включение которого также оказывает на него отрицательное воздействие, вызывает повышение или понижение давления, головокружение, повышенную утомляемость, бессонницу, тошноту, рвоту, помутнение сознания, головные боли.

Площадь камеры на 4-х человек не соответствует российским и европейским стандартам - 4 кв.м на 1 человека, свободного места в камере нет.

Душ установлен в коридоре, раздевалка в душевой отсутствует, в связи с чем приходится передвигаться по коридору до душа раздетым по сквозняку. В душе отсутствует вентиляция, а в камерах N 2 и 6 из-за расположенного рядом душа сырость и насекомые, стены в осенне-зимнее время в конденсате. Сотрудники ФКУ ИК-16 УФСИН по Мурманской области на жалобы, заявления, устные обращения не реагируют, соответствующего журнала регистрации жалоб не ведется.

Видеонаблюдение осуществляется сотрудниками - женщинами, в то время как иногда приходится ходить раздетым.

В санчасти ФКУ ИК-16 УФСИН по Мурманской области отсутствуют медикаменты, не имеется медперсонала. При обращении, в случае наличия родственников, предлагают заказывать лекарства из дома. В этой связи он опасается, что в случае необходимости ему не может быть оказана медицинская помощь.

Нормы питания не соответствуют стандартам, пища холодная и пресная, однообразная, стол для ВИЧ-инфицированных отсутствует.

Стрижка осужденных отряда СУОН проводится в коридоре на сквозняке, без соблюдения гигиенических норм. Кроме того, ему запрещают трудиться и получать профессиональное образование.

Перечисленные нарушения условий содержания причиняют ему физические и нравственные страдания, являются длительными и унижающими человеческое достоинство, в связи с чем, с учетом уточнений, административный истец просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в общей сумме 1 500 000 рублей, а также признать действия (бездействия) администрации исправительного учреждения незаконными и возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

Кроме того, из вышеперечисленных оснований административный истец исключил нарушения условий содержания в части медицинского обслуживания, отсутствия в камере полки для бака с водой, отдельного стола для питания осужденных, являющихся ВИЧ-инфицированными, а также дополнил тем, что в отряде СУОН отсутствует кабинет начальника и информационные стенды, каптерка и матрасная. Указанные помещения и информационные щиты расположены только в ПФРСИ, тогда как должны находится в том отряде, к которому они отнесены.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 10 марта 2021 года административное исковое заявление Иванова В.П. удовлетворено частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу Иванова В.П. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 рублей, с зачислением на лицевой счет Иванова В.П., открытый в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Иванова В.П. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Иванов В.П., частично соглашаясь с решением суда первой инстанции, выражает несогласие со ссылкой в решении суда на акт санитарно - эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от 26 января 2021 года, поскольку указанное обследование проводилось после проведения ремонтных работ в камерах отряда СУОН, тогда как он указывает на нарушение условий его содержания в исправительном учреждении в период с декабря 2018 года по декабрь 2020 года.

Обращает внимание, что репродукторы в камерах отряда СУОН не регулируются, что сказывается на желании и праве выбора осужденными слушать радио. Кроме того, в указанный выше период было нарушено его право на ежедневный просмотр телепередач, поскольку телевизор ему выдавался лишь с пятницы по понедельник. При этом администрация исправительного учреждения мотивировала данный факт тем, что просмотр телевизора ему не положен, поскольку он содержится в ПКТ, тогда как он содержится в строгих условиях отбывания наказания, а ПКТ является мерой взыскания. Также отмечает, что в отряде СУОН отсутствует помещение для просмотра телепередач, а камеры отряда были оборудованы полками под телевизор лишь после проведения ремонта с декабря 2020 года по февраль 2021 года.

Кроме того, указывает, что отопительный сезон в 2020 году начался на 10 дней позднее положенного срока. При этом указание представителя административного ответчика, что отопительный сезон был начат позднее ввиду проведения ремонтных работ, документально не подтверждено.

Указывает на отсутствие вентилируемых отверстий на спальных местах; в материалы дела представлены противоречивые сведения относительно площади камер отряда СУОН.

Оспаривает вывод суда первой инстанции о недоказанности доводов об обитании в камере синантропных грызунов, ссылаясь на судебные акты, вынесенные по искам других осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН по Мурманской области.

Обращает внимание, что им оспаривалось не отсутствие приватности в пользовании туалетом, а отсутствие вентиляции и высота кабинки туалета, поскольку зловонные запахи распространяются на все помещение камеры, где он проводит большую часть времени и осуществляет прием пищи.

Полагает, что судом необоснованно приняты доказательства, представленные стороной административного ответчика, которые считает фиктивными.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Телющенко Д.И., ссылаясь на недоказанность и неправильное определение судом обстоятельства, имеющих значение для административного дела, нарушение норм права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Иванова В.П. в полном объеме.

В обоснование жалобы приводит доводы о необоснованности выводов суда об имеющихся нарушениях в части касающейся освещения, проведения ремонта в камере и оборудовании камеры вентиляцией.

Ссылаясь на положения подпункта 19.3.6 СП 308.1325800.2017, указывает, что в помещении, в котором находился административный истец, имелось окно с регулированием его открытия, также в камере имеется вытяжная вентиляция с механическим побуждением, в связи с чем у Иванова В.П. имелось достаточно возможностей осуществлять вентиляцию своего помещения. Здание, где находится отряд СУОН, построено в 1972 году и по действующему своду правил проектирования не представляется возможным установить магистральный воздуховод механической системы вентиляции.

Отмечает, что административный истец начал обращаться с жалобами к администрации и в органы, инспектирующие деятельность исправительного учреждения, только с октября 2020 года.

Находит несостоятельной ссылку суда на предписания филиала "ЦГСЭН N 2" ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в обоснование удовлетворения требований об имеющихся нарушениях в части недостаточного освещения, поскольку выявленные нарушения присутствовали непродолжительный промежуток времени.

Кроме того, полагает, что судом необоснованно не приняты во внимание показания свидетелей со стороны административного ответчика о том, что при выявлении каких-либо технических недостатков они устраняются в кратчайшие сроки.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Иванов П.В., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статей 150-152, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного судом решения.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с пунктами 4, 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьёй 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, установлено, что основными задачами ФСИН России, в том числе, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу части второй статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.