Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 33а-1796/2022

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Унтевской Е.Л.

судей: Савченко Е.А., Казариковой О.В.

прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А.

при секретаре: Серченко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 16 марта 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении Щетинина С.В.,

по апелляционной жалобе административного ответчика Щетинина С.В. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., заключение прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении Щетинина С.В., освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование требований, что Щетинин С.В. осужден 21 сентября 2012 года Южно-Курильским районным судом Сахалинской области (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 21 ноября 2012 года) по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от 21 апреля 2011 года, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 21 апреля 2011 года, и окончательно назначено 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Ванинского районного суда Хабаровского края от 11 июля 2013 года приговор Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 21 сентября 2012 года и кассационное судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 21 ноября 2012 года в отношении Щетинина С.В. изменены, окончательно назначено Щетитину С.В. наказание в виде 9 лет 10 месяцев лишения свободы. Конец срока 4 февраля 2022 года. Щетинин С.В. характеризуется отрицательно, допустил 34 нарушений установленных правил отбывания наказания, поощрений не имеет. Щетинин С.В. совершил особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений.

Администрация исправительного учреждения просила установить за осужденным Щетининым С.В. административный надзор на период погашения судимости и вменить административные ограничения: запрещение выезда за установленные пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков).

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 декабря 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворено.

Установлен в отношении Щетинина С.В., <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы с. Головнино Южно-Курильского района Сахалинской области;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 6.00 часов.

Административный ответчик Щетинин С.В. на решение суда подал апелляционную жалобу, указав на несогласие с выводами суда. В обоснование доводов апелляционной жалобы Щетинин С.В. ссылается на чрезмерную суровость. Просит суд решение суда изменить, снизив количество явок, срок административного надзора и отменить ограничение запрета выезда за пределы с. Головнино Южно-Курильского района Сахалинской области, поскольку ОВД находится в п.Южно-Курильск.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы прокурор просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец, административный ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявили.

Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, поскольку оно принято при правильном применении норм материального права, на основании имеющихся в деле доказательств.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании пункта 1, 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, вступившим в действие 9 июня 2017 года, части 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ изложены в новой редакции.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Щетинин С.В. осужден 21 сентября 2012 года Южно-Курильским районным судом Сахалинской области (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 21 ноября 2012 года) по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от 21 апреля 2011 года, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 21 апреля 2011 года, и окончательно назначено 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Ванинского районного суда Хабаровского края от 11 июля 2013 года приговор Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 21 сентября 2012 года и кассационное судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 21 ноября 2012 года в отношении Щетинина С.В. изменены, окончательно назначено Щетитину С.В. наказание в виде 9 лет 10 месяцев лишения свободы.

Таким образом, срок лишения свободы Щетинина С.В. истекает 8 февраля 2022 года.

В приговоре суда от 21 сентября 2012 года нашло отражение, что преступное деяние совершено Щетининым С.В. при особо опасном рецидиве преступлений.

Постановлением от 7 мая 2013 года Щетинин С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный Щетинин С.В. прибыл в ФКУ ИК-1 рп.Ванино 11 декабря 2012 года из ИЗ-65/1 г. Южно-Сахалинск. За время отбывания наказания из учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю убывал неоднократно. Вновь прибыл 27 апреля 2014 года.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на осужденного Щетинина С.В., в период с отбытия наказания осужденный имеет 34 взысканий (устные выговоры; 2 суток, 7 суток, 5 суток, 10 суток, 1 сутки, 3 суток, 15 суток ШИЗО; 2 мес. ОК, 3 мес. ОК, ШИЗО), поощрений не имеет.

Из характеристики осужденного Щетинина С.В., выданной начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 2 ноября 2021 года, следует, что Щетинин С.В. за время отбывания наказания допустил 34 нарушения режима содержания и Правил внутреннего распорядка. Поощрений не имеет. Работать не желает. С 7 мая 2013 года признан злостным нарушителем режима содержания и правил внутреннего распорядка. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. На меры воспитательного характера не реагирует, должных выводов для себя не делает, злостно не соблюдает режим отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Щетинин С.В. на путь исправления не встал, на меры воспитательного характера не реагирует, должных выводов не делает, твердых намерений прекратить преступную деятельность, порвать с преступным прошлым, трудоустроиться, быть полезным членом общества не выявлено, осужденный глубоко не задумывается над причинами приведшие его к совершению преступления. Не осознает, что нужно менять образ жизни и самого себя, чтобы вновь не оказаться в местах лишения свободы. Злостно не соблюдает режим содержания и правила внутреннего распорядка. Характеризуется отрицательно.

Согласно ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред., действовавшей на момент совершения преступления) составляет 8 лет.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок административного надзора и порядок его исчисления в отношении административного ответчика Щетинина С.В. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, за которое он осужден приговором Южно-Курильского районного суда Сахалинской области, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Щетинина С.В. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права.

С учетом обстоятельств дела, количество обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определенное судом, является разумным, оснований для их снижения, как и для уменьшения перечня иных установленных судом ограничений, судебной коллегией не усматривается.

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 судом первой инстанции установлено в полном соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем оснований для отмены данного административного ограничения не имеется.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Установление в отношении Щетинина С.В. административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения указал наименование населенного пункта, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора без учета фактических обстоятельств дела. Доводы административного ответчика о невозможности являться на регистрацию в ОВД для регистрации, судом не исследовались.

Таким образом, определяя границы территории, выезд за пределы которой запрещен поднадзорному лицу в течение срока административного надзора, судебная коллегия, исходя конкретных обстоятельств дела, полагает необходимым указать территорию, подведомственную соответствующему органу внутренних дел, как территорию муниципального образования, являющегося постоянным местом жительства Щетинина С.В.

При этом судебная коллегия исходит из того, что Щетинин С.В. проживает в с. Головнино Южно-Курильского района, запрет выезда за пределы населенного пункта при таких обстоятельствах может создать трудности в исполнении решения об административном надзоре.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым уточнить установленный решением суда в отношении Щетинина С.В. вид административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы, полагая возможным установить запрет выезда за пределы Южно-Курильского района Сахалинской области, исключив слова "село Головнино", что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, на что ссылается в своей жалобе Щетинин С.В., поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Иных доводов незаконности решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судебная коллегия также полагает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Судебной коллегией нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, не установлено, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Щетинина С.В. - без удовлетворения.

В абзаце пятом резолютивной части решения исключить слова "село Головнино".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка