Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-1783/2021

"19" мая 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Быковой С.В.,

судей Пронченко И.Е., Копыловой Е.В.,

при секретаре Косик Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Хисамудинова Романа Наильевича к Призывной комиссии Военного комиссариата Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области, Военному комиссариату Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области", Призывной комиссии ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе

по апелляционной жалобе Хисамудинова Р.Н. на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 23 ноября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Хисамудинов Р.Н обратился с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Военного комиссариата Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области, Военному комиссариату Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области", Призывной комиссии ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования 16.10.2020 г. решением призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области он был признан годным к прохождению срочной службы.

Считает это решение незаконным по следующим основаниям.

Во время прохождения медицинского освидетельствования он сообщил врачам свои жалобы на наличие заболевания <данные изъяты>, которые соответствуют ст. 66 и ст. 43 Расписания болезней, утвержденная постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". Жалобы были проигнорированы, и ему была определена категория годности "А1". Направления на дополнительные обследования ему выданы не были, следовательно, врач-специалист, который определилв отношении его категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования.

Считает, что при определении ему категории годности нарушены положения постановления Правительства от 04.07.2013 г. N 565 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе", что привело к нарушению прав административного истца на получения освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

При прохождении медицинского освидетельствования он просил выдать ему направление на обследование в медицинское учреждение, предусмотренное пунктом 20 "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, для уточнения имеющегося у него диагноза, но ему было отказано в выдаче направлений и он был признан годным к военной службе.

Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии в подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения, установленный вышеуказанными нормативными актами.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены по имеющемуся у него заболеванию, что привело к неверному применению норм раздела II Требований к состоянию здоровья граждан (Расписание болезней) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при определении в отношении административного истца категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области о признании его годным к военной службе от 16.10.2020.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 23 ноября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Хисамудинов Р.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, приводя доводы аналогичные доводам административного искового заявления. Также указывает о пройдённых им самостоятельно обследованиях, результаты которых подтверждают наличие у него заболеваний.

На апелляционную жалобу представителем призывной комиссии и военного комиссариата Рудничного и Кировского района г. Кемерово принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков Военного комиссариата Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" Савченко Е.В., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

В соответствии с п.п. 1, 2 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза проводится военно-врачебными комиссиями в целях определения годности к военной службе.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4).

Организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (п.13).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).

Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Статья 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Таким образом, на призывную комиссию возлагается организация медицинского освидетельствования, по результатам которого (с учетом определенной врачами категория годности к военной службе) призывная комиссия принимает, в частности, решение о призыве или об освобождении от призыва на военную службу.

Согласно ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 11.02.2016 г. отделом военного комиссариата по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово заведено личное дело и учетная карта призывника Хисамудинова Романа Наильевича, установлена категория годности А-1 (л.д.л.д.24-63)

11.02.2016 г. протоколом N 10/328 Хисамудинов Р.Н. решением комиссии на постановке граждан на воинский учет, административный истец принят на воинский учет, ему установлена категория годности "А-1" - годен к военной службе (л.д.28).

Протоколом N 18/12 от 21.11.2017 г. призывной комиссией г.Кемерово Рудничного и Кировского районов на основании медицинского обследования Хисамудинову Р.Н. установлена категория годности "А1" - годен к военной службе, ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2020 г. в соответствии с п.п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 29.03.1998 г. N 53 "О воинской обязанности и военной службе" - обучающиеся по очной форме обучения (л.д.27).

Согласно представленным справкам Кемеровского аграрного техникума имени Г.П. Левина (л.д.43,44,46) Хисамудинов Р.Н. в 2016 году поступил в Государственное профессиональное образовательное учреждение "Кемеровский аграрный техникум имени Г.П. Левина, дата окончания 30.06.2020 г.

Хисамудинов Р.Н. обратился с заявлением в Военный комиссариат Рудничного и Кировского районов города Кемерово об оформлении его кандидатом для поступления в ПОУ "Кемеровская ОТШ" РО ДОСААФ России, в котором указывает, что он годный к прохождению военной службы (л.д.38).

07.11.2019 г. им пройден медицинский осмотр как кандидата на обучение по военно-учетной специальности, по результатам которого был признан годным к обучению в ДОСААФ (л.д.37).

В январе 2019 г. Хисамудинов Р.Н. проходил медицинское обследование в медицинском центре "Медпроф", согласно заключению от 31.01.2019 г. Хисамудинов Р.Н. годен к управлению транспортным средством (л.д.38-39).

Согласно анкетирования 10.06.2020 г. (л.д.49-50) Хисамудинов Р.Н. указывал, что семья не полная, воспитывает мама, отец живет отдельно, есть сестра, он готов служить (л.д.49).

Как следует из анкетирования, проведенного должностным лицом военного комиссариата 06.10.2020 г. (л.д.54-55) Хисамудинов Р.Н. отрицает, какие-либо травмы головы и указано, что не хочет служить в связи с тем, что осуществляет уход за отцом (л.д. 54).

Представителем ответчика представлены сведения из ГАУЗ ККБСМП об обращении Хисамудинова Р.Н. к врачу <данные изъяты>, согласно которым были зафиксированы обращения за период времени с 2011-2017г.г., последнее обращение 10.06.2020 г. <данные изъяты> (л.д.82-83).

05.10.2020 г. на основании медицинского обследования призывной комиссии г. Кемерово Рудничного и Кировского районов Хисамудинову Р.Н. установлена категория годности "А 1" - годен к военной службе. Принято решение призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска (л.д.23).

Согласно листку ознакомления от 06.10.2020 г. с решением призывной комиссии административный истец Хисамудинов Р.Н. ознакомлен, решение понятно, собственноручно написал, что с решением согласен (л.д.69), что не оспорено в судебном заседании.

16.10.2020 г. получил повестку о явке в военный комиссариат Рудничного и Кировского района г. Кемерово для отправки к месту прохождения службы 21.10.2020 г., о чем собственноручно расписался (л.д.25), но не явился.

Определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 04.03.2021 г. была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы:

1. Какие заболевания имелись у Хисамудинова Р. Н. на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссией 05.10.2020 г.?

2. Какова категория годности Хисамудинова Р. Н. к военной службе на момент освидетельствования и принятия решения призывной комиссией 05.10.2020 г.?

Однако, Хисамудинов Р.Н. от прохождения данной экспертизы отказался.

Согласно ч.5 ст.77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия считает вывод суда о необоснованности требований Хисамудинова Р.Н. правильным.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил нормы материального закона и не нарушил процессуальный закон.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.05.2021 г.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка