Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-17747/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.

судей Суслова К.К., Леганова А.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Шепиловым А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никонова Г.К. к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности,

с апелляционной жалобой Никонова Г.К. на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никонов Г.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСГРКиК по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности.

В обоснование требований Никонов Г.К. ссылается на то, что он с 09.04.2008 является собственником квартиры N 3 по адресу: г<Адрес...>.

02.03.2020 Никонов Г.К. обратился через филиал ГАУ КК "МФЦ КК" в г. Сочи (Адлерский отдел) с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>.

07.06.2019 УФСГРКиК по Краснодарскому краю в регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок было отказано.

Никонов Г.К. полагает, что отказ УФСГРКиК по Краснодарскому краю в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок является незаконным, в связи с чем, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2020 года Никонову Г.К. отказано в удовлетворении заявленных требований.

С указанным решением суда Никонов Г.К. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

Также Никонов Г.К. указал, что для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок не требуются акты органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Никонова Г.К. по доверенности Соколов М.А., заинтересованное лицо Полубатонова Н.С. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Никонову Г.К. на праве собственности принадлежит квартира N 3 по адресу: <Адрес...>, на основании договора о приватизации N 6 от 28.02.2008. По решению Адлерского районного суда города Сочи от 21.03.2016 вышеуказанная квартира является 1/4 долей жилого дома, расположенного по адресу: г<Адрес...>, с кадастровым номером .

Лукашевой Е.А., Жарковой И. А., Полубатоновой Н.С. принадлежат остальные доли в жилом доме, расположенном по адресу: г<Адрес...>, с кадастровым номером , (по 1/4 каждой).

Жилой дом расположен на земельном участке по адресу: г<Адрес...>, площадь земельного участка 2129 кв.м, кадастровый номер , разрешенное использование: "для размещения жилого дома".

02.03.2019 Никонов Г.К. обратился в УФСГРКиК по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>.

Сообщением N от 07.06.2019 Никонову Г.К. отказано в регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок в связи с истечением 07.06.2019 срока приостановления государственной регистраций и не устранением приведенной в уведомлении причины, препятствующей в осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а именно: не предоставлением правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, устанавливающих наличие, возникновение у Никонова Г.К. права собственности на данный земельный участок.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу частей 2, 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 36 ГрК РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уполномоченными органами местного самоуправления в соответствий с федеральными законами.

В силу статьи 4 Федерального Закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 191-ФЗ от 29.12.2004 решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером , расположен жилой дом, общей площадью 146,3 кв.м (кадастровый номер ), принадлежащий на праве общей долевой собственности: Жарковой И.А., Лукашевой Е.А., Никонову Г.К., Полубатоновой Н.С. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером - для размещения жилого дома.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что принадлежащее административному истцу на праве общей долевой собственности недвижимое имущество (1/4 доля жилого дома с кадастровым номером ) не относится к такому виду жилого помещения как квартира, соответственно в данном случае земельный участок с кадастровым номером , не может входить в состав общего имущества в многоквартирном доме и переходить бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений.

При этом, изменение вида разрешенного использования земельного участка на земельный участок под многоквартирный дом с прилегающей территорией административным истцом не производилось. Акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером , Никоновым Г.К. не представлен.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе удовлетворении требований Никонова Г.К. к УФСГРКиК по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, поскольку оснований для признания оспариваемого решения регистрирующего органа незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда об отказе в удовлетворении требований Никонова Г.К. следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, доводы жалобы не содержат доказательств, которым не была дана оценка судом первой инстанции и не опровергают выводы суда первой инстанции, которые не вызывают сомнений в своей правильности, в связи с чем, они не могут служить основанием к отмене решения суда.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никонова Г.К. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Н.А. Морозова

Судья А.В. Леганов

Судья К.К. Суслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка