Дата принятия: 27 января 2022г.
Номер документа: 33а-177/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2022 года Дело N 33а-177/2022
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Седых Н.А., Лихачевой С.А.,
при секретаре Лашневой Т.А.,
рассмотрелавоткрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюисполняющего обязанности Долинского городского прокурора, действующего в интересах Переходько Марии Владимировны,к администрации муниципального образования городской округ "Долинский", комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский", комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городской округ "Долинский" о признании незаконным решения, изложенного в протоколе комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 09 апреля 2021 года N 5, в части снятия Переходько Марии Владимировны с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности устранить допущенные нарушения
по апелляционным жалобам администрации муниципального образования городской округ "Долинский" и комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский"
на решение Долинского городского суда от 26 октября 2021 года, которым признано незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городской округ "Долинский", изложенное в протоколе комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 09 апреля 2021 года N 5 в части снятия Переходько Марии Владимировны с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на комиссию по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городской округ "Долинский" возложена обязанность восстановить Переходько Марию Владимировну на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях с даты снятия Переходько Марии Владимировны с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьиСедыхН.А., судебная коллегия
установила:
10 августа 2021 годаисполняющий обязанности Долинского городского прокурора, действующий в интересах Переходько М.В.,обратилсявсуд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее администрация МО ГО "Долинский"), комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" (далее КУМС МО ГО "Долинский"), в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Долинский", изложенное в протоколе N от 09 апреля 2021 года в части снятия Переходько М.В., ДД.ММ.ГГГГ с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях и возложить обязанность на комиссию по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Долинский" восстановить Переходько М.В. на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях с даты снятия последней с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Вобоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой по обращению Переходько М.В. по вопросу нарушения органами местного самоуправления жилищных прав заявителя и членов ее семьи установлено, что заявитель и ее сын зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>, которое на основании заключения межведомственной комиссии от 12 октября 2010 года признано непригодным для проживания. По этой причине 04 июля 2011 года заявитель поставлена на учет граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений и на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации МО ГО "Долинский" от 21 апреля 2021 года N-па Переходько М.В. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма от 26 июля 2013 года N 18. 29 июля 2021 года Долинской городской прокуратурой в адрес КУМС МО ГО "Долинский" внесено представление с указанием на отсутствие оснований для снятия Переходько М.В. с учета, поскольку последняя совместно с сыном имеют регистрацию в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, является малоимущей, а документов, подтверждающих ее право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, не установлено, однако в удовлетворении требований прокурора отказано.
Определением суда от 06 октября 2021 года к участиювделевкачестве административного ответчика привлечена комиссия по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Долинский".
Всудебном заседании прокурор Русакова Г.В. и административный истецПереходько М.В.заявленные требования поддержали, представитель администрации МО ГО "Долинский" Дюкарева Н.В. и представитель КУМС МО ГО "Долинский" Чернышева А.В. возражали против их удовлетворения. Представитель комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Долинский" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Судом принято приведенное выше решение, которое председатель КУМС МО ГО "Долинский" Безденежных Т.А. и представитель администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Дюкарева Н.В. вапелляционных жалобах просят отменить и принять по делу новое решение об отказе вудовлетворении заявленных требований. В обоснование указывают, что органом местного самоуправления в 2013 году исполнена обязанность по предоставлению Переходько М.В. жилого помещения взамен непригодного для проживания путем предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании решения суда от 27 июля 2007 года ее матери Ф.И.О.8 на состав семьи из пяти человек, в том числе административного истца. Полагают, что фактическое вселение Переходько М.В. в данное жилое помещение и оплата коммунальных услуг свидетельствуют о фактическом заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Отмечают, что в действиях административного истца усматривается злоупотребление правом. Кроме того, полагают, что прокурором пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском.
В письменных возражениях на апелляционные жалобы исполняющий обязанности Долинского городского прокурора просит решение суда оставить без изменения.
Всудебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО ГО "Долинский" Дюкарева Н.В., представитель КУМС МО ГО "Долинский" Чернышева А.В. доводы апелляционных жалоб поддержали по изложенным в них основаниям, прокурор Низамова С.А. возражала против их удовлетворения.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции всоответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиесявделе доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Долинского городского суда от 27 июля 2007 года на Бочинскую квартирно-эксплуатационную часть района Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставить семье Ф.И.О.8 благоустроенное жилое помещение в селе Сокол МО ГО "Долинский" Сахалинской области на состав семьи из трех человек, в том числе Переходько М.В., согласно нормы предоставления жилой площади, установленной органом местного самоуправления МО ГО "Долинский", в связи с непригодностью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-а,<адрес>, в котором до настоящего времени зарегистрирована административный истец.
Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-а,<адрес>, межведомственной комиссией установлено, что оно разрушено, непригодно для проживания, а проведение реконструкции и капитального ремонта нецелесообразно.
В связи с указанными обстоятельствами, 04 июля 2011 года административный истец поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи из двух человек (в том числе сын Ф.И.О.10)
В настоящее время Переходько М.В. проживает с сыном в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма Ф.И.О.10 в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, по адресу: <адрес>.
15 января 2021 года Ф.И.О.10 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес>.
На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Долинский" от 09 апреля 2021 года Переходько М.В. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основанию пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с обеспечением жилым помещением в составе семьи матери Ф.И.О.8 на основании договора социального найма от 26 июля 2013 года N 18.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для снятия Переходько М.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имелось, поскольку она не обеспечена жилым помещением в составе семьи Ф.И.О.8
С указанными выводами судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.
Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 названного кодекса одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Снимая Переходько М.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, комиссия по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Долинский" исходила из обеспеченности административного истца в составе семьи матери Ф.И.О.8
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации МО ГО "Долинский" от 26 июля 2013 года N 855-па "О заключении договоров социального найма жилого помещения" КУМС МО ГО "Долинский" подготовлен договор социального найма N 18 с нанимателем Ф.И.О.8 о передаче последней жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43, 4 кв.м. на состав семьи из 5 человек, в том числе Переходько М.В., который нанимателем до настоящего времени не подписан.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 27 августа 2020 года установлено, что Переходько М.В. членом семьи своей матери Ф.И.О.8 не является.
При таких данных и принимая во внимание, что Переходько М.В. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 04 июля 2011 года составом семьи, в которую ее мать, уполномоченным органом не была включена, оснований считать ее обеспеченной жилым помещением в связи с указанием в качестве члена семьи нанимателя в договоре социального найма N 18 от 26 июля 2013 года (каковым она не является) не имеется.
При указанных обстоятельствах, снятие Переходько М.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях нельзя признать правомерным.
Кроме того, нельзя согласиться с позицией стороны административного ответчика о том, что право административного истца на получение жилого помещения взамен непригодного для проживания обеспечено на основании решения суда от 27 июля 2007 года предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку общая площадь указанного жилого помещения с учетом количества включенных в договор социального найма лиц не соответствует установленной органом местного самоуправления МО ГО "Долинский" норме предоставления жилой площади.
Доводы жалоб о пропуске прокурором срока на обращение в суд с настоящим иском являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
При таких данных, оснований для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Долинского городского суда от 26 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования городской округ "Долинский" и комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.А.Крылов
Судьи Н.А.Седых
С.А.Лихачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
