Дата принятия: 29 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-17686/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-17686/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Авиловой Е.О.
судей: Медведева С.Ф., Яковлевой Э.Р.
при секретаре: Горбатько А.А.
с участием прокурора: Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Каменский" к Галушкину Денису Викторовичу о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, по апелляционному представлению помощника Каменского городского прокурора Супрун Д.А. на решение Каменского районного суда Ростовской области от 4 августа 2021 года.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам,
установила:
Межмуниципальный отдел МВД России "Каменский" (далее - МО МВД России "Каменский") обратился в суд с административным иском к Галушкину Д.В. о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что решением Каменского районного суда Ростовской области от 13 июля 2020 года в отношении Галушкина Д.В. установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешены реализация и употребление алкогольных напитков.
В период нахождения под административным надзором Галушкин Д.В. неоднократно привлекался к административной ответственности: 5 января 2021 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 13 декабря 2020 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 1 декабря 2020 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 21 апреля 2021 года по ст. 20.25 КоАП РФ, 21 апреля 2021 года по ст. 20.25 КоАП РФ, 21 апреля 2021 года по ст. 20.25 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что Галушкин Д.В. в течение одного года совершил неоднократно административные правонарушения против порядка управления, административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) просил суд продлить Галушкину Д.В. срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ранее установленные ограничения ограничением в виде: запрета выезжать за пределы территории Каменского района и г. Каменск-Шахтинского Ростовской области без уведомления органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; обязать Галушкина Д.В. в течении установленного срока административного надзора явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Каменского районного суда Ростовской области от 4 августа 2021 года административные исковые требования МО МВД России "Каменский" удовлетворены частично. Суд продлил Галушкину Д.В. административный надзор на 6 месяцев и дополнил поднадзорному лицу ранее установленные решением Каменского районного суда Ростовской области от 13 июля 2020 года административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В апелляционном представлении помощник Каменского городского прокурора Супрун Д.А. просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении административного искового заявления МО МВД России "Каменский" отказать.
В обоснование доводов апелляционного представления указано, что судом не приняты во внимание положения п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре, п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума), в соответствии с которыми истечение срока административного надзора ранее установленного поднадзорному лицу в период рассмотрения дела по административному исковому заявлению о продлении срока административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока административного надзора поднадзорному лицу.
Заявитель представления указывает, что в данном случае решение об установлении Галушкину Д.В. административного надзора вступило в законную силу 28 июля 2020 года, в связи с этим срок окончания административного надзора, установленного поднадзорному лицу, истек 28 июля 2021 года.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам полагает, что имеются основания, предусмотренные положениями ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.
Пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор прекращается по истечении срока административного надзора.
В пункте 30 Постановления Пленума разъяснено, что в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.
С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.
Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Как следует из материалов дела, решением Каменского районного суда Ростовской области от 13 июля 2020 года в отношении Галушкина Д.В. установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена реализация и употребление алкогольных напитков.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Указанное решение суда вступило в законную силу 28 июля 2020 года.
Срок административного надзора в отношении Галушкина Д.В., установленный решением Каменского районного суда Ростовской области от 13 июля 2020 года истек 28 июля 2021 года.
Таким образом, судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения 4 августа 2021 года не приняты во внимание разъяснения, изложенные в п. 30 Постановления Пленума о том, что в случае истечения срока административного надзора в период рассмотрения дела о продлении административного надзора имеются основания для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.
В связи с этим решение Каменского районного суда Ростовской области от 4 августа 2021 года является неверным, подлежит отмене как принятое с нарушением п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований МО МВД России "Каменский" о продлении срока административного надзора в отношении Галушкина Д.В. и установлении ему дополнительных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Каменского районного суда Ростовской области от 4 августа 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Межмуниципального отдела МВД России "Каменский" к Галушкину Денису Викторовичу о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Е.О. Авилова
Судьи: С.Ф. Медведев
Э.Р. Яковлева
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 сентября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
