Дата принятия: 24 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-1767/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2022 года Дело N 33а-1767/2022
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.,
судей Кривцова А.С., Золотова Д.В.,
по докладу судьи краевого суда Кривцова А.С.,
при ведении протокола
секретарем Вартанян Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сысолетиной <...> к администрации муниципального образования города Сочи о признании отказа незаконным,
по апелляционной жалобе Сысолетиной <...> на решение Центрального районного суда города Сочи от 29 сентября 2021 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
административный истец Сысолетина Н.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Сочи, в котором просила признать незаконным отказ администрации города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 17 мая 2021 года N ОП-4498/21 в предоставлении Сысолетиной Н.Н. в аренду земельного участка, площадью 1 000 квадратных метров, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <...> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложить обязанность на администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи устранить допущенные нарушения, а именного предоставить Сысолетиной Н.Н. в аренду земельный участок, площадью 1 000 квадратных метров, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного <...> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка.
В обоснование административного иска указано, что Сысолетина Н.Н. является многодетной матерью троих детей: Сысолетиной К.М., Сысолетиной А.М., а также Сысолетина Г.М.
Семье истца присвоен статус многодетной семьи, что подтверждено справкой от 24 мая 2017 года и распоряжением о постановке семьи на учет от 20 мая 2019 года N 500, состоит в браке с Сысолетиным М.А., что подтверждается свидетельством о браке.
17 мая 2021 года Сысолетина Н.Н. получила ответ N ОП-4498/21 от административного ответчика о рассмотрении заявления административного истца о предоставлении в собственность бесплатно, как многодетной семье, то есть как гражданке, имеющей троих и более детей. Указанным ответом Сысолетиной Н.Н. было отказано в предоставлении земельного участка в аренду.
Полагая, что данный отказ является незаконным, Сысолетина Н.Н, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением за защитой своих нарушенных прав.
Решением Центрального районного суда города Сочи от 29 сентября 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Сысолетиной Н.Н. было отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Сысолетина Н.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ)
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Сысолетина Н.Н. является многодетной матерью троих детей: Сысолетиной К.М., Сысолетиной А.М., Сысолетина Г.М.
Семье истца присвоен статус многодетной семьи, что подтверждено справкой от 24 мая 2017 года и распоряжением о постановке семьи на учет от 20 мая 2019 года N 500, Сысолетина Н.Н. состоит в браке с Сысолетиным М.А., что подтверждается свидетельством о браке.
17 мая 2021 года Сысолетина Н.Н. получила ответ N ОП-4498/21 от административного ответчика администрации города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи о рассмотрении заявления административного истца о предоставлении в собственность бесплатно, как многодетной семье, земельного участка. Указанным ответом Сысолетиной Н.Н. было отказано в предоставлении земельного участка в аренду.
Пунктом 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных дельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
На территории Краснодарского края предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, регулируется Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-К3 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
В силу статьи 1 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-K3 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно Земельных. участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих. гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.
Согласно статье 3 названного закона, в собственность бесплатно земельный участок может быть предоставлен заявителю, состоящему на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка (далее учет), включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее Перечень).
С учетом требований части 1 статьи 6 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-К3 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечень.
Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя.
В перечень представительный органом местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет и по исключению из него земельных участков, по которым приняты решения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно или в течение 180 календарных дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.
Как справедливо отметил суд первой инстанции, на момент обращения административного истца в администрацию города Сочи по вопросу предоставления земельного участка площадью 1 000 квадратных метров, в границах кадастрового квартала 23:49:0420012 по адресу: <...>, как многодетной семье, имеющей трех и более детей, названный перечень не был утвержден.
Сысолетина Н.Н. представила на согласование схему расположения земельного участка площадью 1 000 квадратных метров, в границах кадастрового квартала <...> по адресу: <...>, который не включался в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.
Схема расположения земельного участка в границах кадастрового квартала 23:49:0420012, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский района, поселок Красная Поляна, улица Калиновая, подготовлена ООО "Проектно-взыскательная фирма "Базис-ГЕО" в отношении земельного участка, который выбран Сысолетиной Н.Н, самостоятельно, что не предусмотрено Порядком формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям, установленным в статье 6 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
Испрашиваемый административным истцом земельный участок не входит в перечень земельных участков, утвержденных в установленном порядке.
Кроме того, суд первой инстанции справедливо отметил, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории гражданам, имеющим трех и более детей, в рамках предварительного согласования предоставления земельного участка, также не предусмотрено положениями Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения принципов законности и справедливости. Судом соблюдены положения, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве, в соответствии обстоятельствами административного дела точно и правильно применены законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
К доводам апелляционной жалобы судебная коллегия относится критически, поскольку они повторяют доводы позиции, выраженной при рассмотрении дела, являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, оснований сомневаться в которой у суда апелляционной инстанции не имеется, а потому решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Сочи от 29 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сысолетиной <...> - без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
