Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-1752/2021

Судья Волкова Н.В. дело N 33-1752/2021

(N дела в суде первой инстанции 2а-427/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07.09.2021 г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Хапачевой Р.А.,

судей Боджокова Н.К. и Шишева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Киковой А.А-З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"в удовлетворении административного иска ФИО1 к Филиалу N по <адрес> государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" о признании незаконным отказа в предоставлении выплаты в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и возложении на Филиал N по <адрес> государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" обязанности произвести ФИО1 выплату пособия в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать".

Заслушав доклад судьи Шишева Б.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу N по <адрес> ГКУ "Центр труда и социальной защиты населения" о признании незаконным отказа в ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка - ФИО2 за период с даты рождения ребенка - 24.05.2019 по 12.12.2020. В обоснование исковых требований указала, что 09.02.2021 ответчиком отказано в выплате компенсации, выплата которой предусмотрена ФЗ от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" за период с рождения ребенка 24.05.2019 по 12.12.2020. Отказ мотивирован тем, что истец пропустила шестимесячный срок обращения с заявлением о выплате, и при обращении с заявлением позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, компенсация выплачивается с момента обращения. Поскольку ФИО1 впервые обратилась с заявлением о выплате компенсации только 12.12.2020, с этого дня ей и выплачивалась компенсация. Истец считала отказ незаконным, поскольку ответчик не проинформировал истца о праве на подачу заявления, что является уважительной причиной пропуска шестимесячного срока для подачи заявления.

Просила признать незаконным отказ в предоставлении выплаты в связи с рождением первого ребенка за период с 24.05.2019 по 12.12.2020, и возложить на Филиал N по <адрес> государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" обязанность произвести ФИО1 выплату пособия в связи с рождением первого ребенка за период с 24.05.2019 по 12.12.2020.

В судебное заседание суда первой инстанции ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ФИО1 по ордеру адвокат ФИО6 поддержал исковые требования истца в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что ФИО1 с 02.09.2019 по 23.09.2019 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ АРКБ травматологической поликлиники, что является основанием для восстановления ФИО1 пропущенного ею шестимесячного срока для обращения с заявлением о выплате пособия.

Представитель ответчика Филиала N по <адрес> ГКУ "Центр труда и социальной защиты населения" по доверенности ФИО7 просила в удовлетворении исковых требований истца отказать за необоснованностью.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1, полагая решение суда первой инстанции необоснованным и незаконным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в иске, указывает на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Определением Верховного Суда Республики Адыгея от 03.08.2021 принято решение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 90-91).

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие сторон по делу, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка предусмотрена Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 N 889н "Об утверждении порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка".

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен), начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ, гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (пункт 1).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (пункт 2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (пункт 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приходится матерью ФИО2, 24.05.2019 года рождения.

12.12.2020 ФИО1 через МФЦ обратилась в Филиал N по <адрес> ГКУ Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. По результатам рассмотрения указанного заявления пособие было назначено с даты обращения, то есть с 12.12.2020, а не с момента рождения ребенка.

29.01.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением, не установленного образца, о компенсации ежемесячной выплаты на первого ребенка с 24.05.2020 до полутора лет прошедшим числом, без приложения документов (копии документов, сведения), необходимых для ее назначения.

09.02.2021 в адрес истца направлен ответ Филиала N по <адрес> ГКУ Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения", согласно которому ФИО1 сообщено о том, что она уже является получателем ежемесячной выплаты на ФИО2, 24.05.2019 года рождения в размере 9 599 рублей с 12.12.2020. Поскольку обращение за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка последовало позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, ежемесячная выплата назначена со дня обращения за ее назначением (л.д. 15).

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, установленные в процессе разбирательства фактические обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 2 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из того, что в соответствии с положениями законодательства, регулирующего порядок назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, возможность получения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка носит заявительный характер, связана с обращением заявителя в установленный законом срок с необходимым пакетом документов в уполномоченный орган.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что форма заявления, поданного ФИО1 29.01.2021 о выплате ежемесячного пособия прошедшим числом на первого ребенка с рождения до полутора лет не соответствует требования Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", к нему не приложены необходимые для назначения выплаты документы, а из ответ ответчика от 09.02.2021 не усматривается отказа в ежемесячной выплате, напротив разъяснено о невозможности назначения ФИО1 выплаты с учетом заявленного периода.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

По смыслу положений Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", возможность получения ежемесячной выплаты на первого ребенка носит заявительный характер и связана с обращением заявителя в установленный законом срок с необходимым пакетом документов в уполномоченный орган. При отсутствии соответствующего заявления истца до достижения ее ребенком шести месяцев, правовых оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты со дня рождения ребенка и до достижения возраста полутора лет с 24.05.2019 по 23.11.2020 не имелось.

Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованность отказа в назначении ей ежемесячного пособия на ребенка с момента его рождения подлежит отклонению, поскольку ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пособия только 12.12.2020 (позднее шести месяцев со дня рождения ребенка), решение Филиала N по <адрес> ГКУ Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" о назначении ежемесячной выплаты ФИО1 в отношении малолетней дочери ФИО2 с 12.12.2020 основано на требованиях действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что она не была проинформирована ответчиком об использовании своего права, признаются судебной коллегией необоснованными, так как информация о Федеральном законе от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" размещена на официальных сайтах уполномоченный органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" на информационных стендах, оборудованных в помещениях уполномоченных органов, осуществляющих предоставление государственной услуги, в связи с чем истец действуя разумно и осмотрительно могла ознакомиться с условиями назначении ежемесячной выплаты

Остальные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и основаны на ошибочном применении Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 20.05.2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления.

Председательствующий подпись Р.А. Хапачева

Судьи подпись Н.К. Боджоков

подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка