Определение Забайкальского краевого суда

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-1748/2021

Забайкальский краевой суд в составе судьи Жилинского А.Г., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания в г. Чите 19 мая 2021 года частную жалобу административного истца Перуновой Н. Г. на определение судьи Черновского районного суда г. Читы от 16 марта 2021 года об оставлении без движения административного искового заявления и возвращении заявления в части возмещения ущерба, взыскании судебных расходов

установил:

12 марта 2021 года Перунова Н.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебного приставу-исполнителю Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Черновскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возмещении ущерба, взыскании судебных расходов (л.д. 6-9).

16 марта 2021 года определением судьи Черновского районного суда г. Читы административное исковое заявление было оставлено без движения, поскольку административное исковое заявление не соответствует требованиям, изложенным п. 2, 3, 7 ч. 2 ст. 125 и п. 3 ч. 1 ст. 126, ст. 220 КАС РФ, представлен срок для устранения недостатков до 2 апреля 2021 года, в части возмещения ущерба, взыскании судебных расходов - возвращено в связи с неподсудностью (л.д. 1-3).

Не согласившись с вынесенным определением, Перунова Н.Г. обратилась в суд с частной жалобой, в которой полагает, что определение об оставлении без движения и возврате административного искового заявления является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Считает, что установление личности конкретных судебных приставов-исполнителей не представляется возможным в силу длящегося характера нарушения прав истца, а требование судьи о приложении читаемой копии судебного приказа необоснованно в силу статьи 63 КАС РФ, все недостатки, перечисленные в определении могут быть устранены на стадии подготовки дела к рассмотрению и на стадии рассмотрения (л.д. 30-32).

В силу положений ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба, представление прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Оставляя без движения административное исковое заявление Перуновой Н.Г., суд первой инстанции указал, что в административном исковом заявлении не указаны сведения об административном истце (дата и место его рождения); не указан административный ответчик, а именно, судебный пристав-исполнитель, чьи действия обжалует административный истец; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба; приложенная к административному иску копия судебного приказа находится в нечитаемом виде.

Возвращая административное исковое заявление в части возмещения ущерба, взыскании судебных расходов суд первой инстанции указал, что поданное Перуновой Н.Г. исковое заявление в части требований возмещении ущерба, взыскании судебных расходов, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, и в соответствии с требованиями ст. 28 ГПК РФ не подсудно Черновскому районному суду г. Читы, в связи с чем, истец вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд по месту нахождения ответчика в Центральный районный суд г. Читы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление; 2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; 3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); 4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; 5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; 6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; 6.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; 7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; 8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; 9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В силу ч. 1 ст. 220 КАС РФ форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); 4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве; 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц; 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); 8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; 9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Положениями ст. 130 КАС РФ предусмотрено, что судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 КАС РФ в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 КАС РФ.

Из содержания административного искового заявления Перуновой Н.Г. следует, что в нем не указаны: дата и место его рождения административного истца; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения).

По смыслу ст. 130 КАС РФ, регулирующей вопрос оставления административного искового заявления без движения и его возвращение, административное исковое заявление может быть возвращено, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона, в частности невозможности исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что вышеуказанные недостатки не препятствуют возбуждению административного дела, поскольку их устранение возможно на следующей стадии процесса.

Однако, в обжалуемом определении судьи Черновского районного суда г. Читы от 16 марта 2021 года ссылка на п. 3 ч. 2 ст. 125, п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ при указании на имеющиеся недостатки административного искового заявления, а именно на неуказание полного наименования судебного пристава-исполнителя, чьи действия оспариваются (фамилия, имя, отчество или фамилия и инициалы) и приложения к административному исковому заявлению читаемой копии судебного приказа, как на основание для оставления заявления без движения, является ошибочной.

В соответствии с пунктами 3, 5, 6 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд: разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика; рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.

Административным истцом в качестве ответчика указано должностное лицо - судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю. Вопросы о конкретном должностном лице, подлежащем привлечению в качестве административного ответчика, а также об истребовании доказательств, могут быть разрешены судом на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что обжалуемое определение судьи об оставлении административного искового заявления без движения подлежит отмене, а административное исковое заявление Перуновой Н.Г. к судебного приставу-исполнителю Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Черновскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя направлению в тот же суд со стадии принятия к производству.

Определение судьи о возвращении искового заявления в части требований о возмещении ущерба, взыскании судебных расходов с Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в связи с неподсудностью дела данному суду, подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 16.1 КАС РФ при предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, если их раздельное рассмотрение возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, подсудны данному суду, вопрос об их принятии к производству разрешается судьей в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве на основании засвидетельствованных им копий искового заявления и соответствующих приложенных к нему документов. Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Судьей районного суда правильно установлено, что вышеуказанные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и не подсудны Черновскому районному суду г. Читы.

Доводы частной жалобы о несогласии с выводом суда о подсудности данных требований Центральному районному суду г. Читы основаны на неправильном толковании закона.

Суд апелляционной инстанции так же отмечает, что возмещение судебных расходов предусмотрено как нормами КАС РФ, так и нормами ГПК РФ. В связи с чем, истец имеет право заявить о взыскании соответствующих судебных расходов, с предоставлением суду документов, подтверждающих указанный факт, как в рамках административного дела о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, так и при рассмотрении судом гражданского дела о возмещении ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Черновского районного суда г. Читы от 16 марта 2021 года в части оставления без движения административного искового заявления отменить, административное исковое заявление Перуновой Н.Г. к судебного приставу-исполнителю Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Черновскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя направить в тот же суд со стадии принятия к производству.

В остальной части определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка