Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33а-1742/2021

07.06.2021

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьиДанилова О.И.,

судейСоляникова Р.В., Колбасовой Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционнуюжалобуадминистративного истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 24.02.2021 по административному делу N 2а-92/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Карелия к Григорян М. Н., Григоряну А. З., действующихв интересах несовершеннолетней Григорян Н. А.,о взыскании обязательных платежей.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что несовершеннолетняя Григорян Н.А. являетсядолевым собственником земельного участка и, соответственно, является плательщикомземельного налога. В связи с неуплатой законными представителями несовершеннолетней Григорян Н.А.- Григорян М.Н. и Григоряном А.З.задолженности, указанной в налоговых требованиях, направленных в их адрес, налоговый орган просил суд взыскать с законных представителей задолженностьпо земельному налогу за 2015 и 2017 годы в общей сумме582 руб. и пени по нему в общей сумме 26 руб. 20 коп.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы настоящего дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта2 статьи 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих в собственности имущество, подлежащее налогообложению, осуществляют правомочия по управлению данным имуществом, в том числе и исполняют обязанности по уплате налогов в отношении этого имущества.

Как следует из материалов дела, Григорян Н.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, с 29.05.2014 по сей день имеет в общей долевой собственности (1/3 доли) земельный участок с кадастровым номером (...), расположенный по адресу: Республика Карелия, Олонецкий район, деревня Сельга.

В соответствии со статьей 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (статья 388 НК РФ).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 НК РФ).

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать:

0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Деревня Сельга входит в состав Куйтежского сельского поселения.

Решением Совета Куйтежского сельского поселения от 26.11.2010 N 52 в редакции решения Совета Куйтежского сельского поселения от 01.10.2013 N 3"Об установлении земельного налога" установлена ставка земельного налога в размере 0,2% в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения или земель в составе зон сельскохозяйственного использования используемых для сельскохозяйственного производства.

Кадастровая стоимость земельного участка на 01.01.2015 и на 01.01.2017 в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 N 158-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Карелия" составляла 436425 руб., размер налога - 291 руб. (436425*0,2%*1/3).

В силу пункта 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45 НК РФ).

Несвоевременная уплата налога влечет начисление пеней (статья 75 НК РФ).

Несовершеннолетняя Григорян Н.А. и ее законные представители Григорян А.З. и Григорян М.Н. с 01.07.2014 зарегистрированы по адресу: Республика Карелия, Олонецкий район, деревня Сельга, дом (...).

18.10.2016 в адрес налогоплательщика и его законных представителей заказным письмом было направлено налоговое уведомление N 75344053 от 28.07.2016 об уплате в срок до 01.12.2016, в том числе, земельного налога за 2015 год в размере 291 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога налоговым органом 28.03.2017 заказным письмом направлено требование N 1071 по состоянию на 23.03.2017 об уплате в срок до 18.05.2017 земельного налога в размере 291 руб. и пеней по нему за период с 02.12.2016 по 22.03.2017 в размере 10 руб. 77 коп.

12.07.2018 в адрес налогоплательщиков налоговым органом заказным письмом направлено налоговое уведомление N 9715920от 24.06.2018 об уплате в срок до 03.12.2018, в том числе, земельного налога за 2017 год в размере 291 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога налоговым органом 22.07.2019 заказным письмом направлено требование N 13664 по состоянию на 28.06.2019 об уплате в срок до 21.08.2019 в числе прочего, земельного налогаза 2018 год в размере 291 руб. и пенейпо нему за период с 03.12.2018 по 27.06.2019 в размере 15 руб. 43 коп.

28.09.2020 налоговый орган направил в судебный участок мирового судьи Олонецкого района Республики Карелия заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Григорян М.Н. и ГригорянаА.З. задолженности по обязательным платежам.

08.10.2020 мировым судьей судебного участка Пряжинского района Республики Карелия, временно исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия, отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с Григорян М.Н. и Григорян А.З. задолженности по налоговым обязательства Григорян Н.А.

18.11.2020 налоговым органом направлено в суд настоящее административное исковое заявление.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом установленного налоговым законодательством срока для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и невозможности его восстановления ввиду отсутствия уважительных причин его пропуска.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, налоговым органом взыскивалась задолженность по требованию от 23.03.2017 N 1071 и от 28.06.2019 N 13664 на общую сумму 608.20 руб.

Срок исполнения требования от 23.03.2017 N 1071 установлен до 18.05.2017.

Срок исполнения требования от 28.06.2019 N 13664 установлен до 21.08.2019.

Поскольку со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (от 23.03.2017 N 1071) в течение трех лет (до 18.05.2020) общая сумма задолженности по требованиям не превысила 3 000 рублей, постольку у налогового органа имеется право обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до 18.11.2020.

В связи с тем, что налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 28.09.2020, следовательно, им не пропущен срок для обращения в суд за взысканием обязательных платежей.

Поскольку законными представителями несовершеннолетней Григорян Н.А. доказательств уплаты недоимки по земельному налогу за 2015 и 2017 годы и пеней по нему не представлено, постольку заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах решение в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 24.02.2021 по настоящему делу отменить. Принять новое решение.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Карелия к Григорян М. Н., Григоряну А. З., действующих в интересах несовершеннолетней Григорян Н. А., о взыскании обязательных платежей удовлетворить.

Взыскать солидарно с Григорян М. Н., Григоряна А. З., действующих в интересах несовершеннолетней Григорян Н. А., зарегистрированных по адресу: Республика Карелия, Олонецкий район, деревня Сельга, дом (...), в доход бюджета 608 руб. 20 коп., включая недоимку по земельному налогуза 2015 год в размере 291 руб. и пенямпо нему за период с 02.12.2016 по 22.03.2017 в размере 10 руб. 77 коп.; недоимку по земельному налогу за 2017 год в размере 291 руб. и пенямпо нему за период с 04.12.2018 по 27.06.2019 в размере 15 руб. 43 коп.

Взыскать с Григорян М. Н. и Григоряна А. З. в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района государственную пошлину в размере 200 руб. с каждого.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка