Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1742/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-1742/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Сергуненко П.А. и Иванова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.
с участием прокурора Обиход Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сергуненко П.А.
административное дело по апелляционному представлению прокурора Лихославльского района Тверской области на решение Лихославльского районного суда Тверской области от 23 марта 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ОМВД России по Лихославльскому району - удовлетворить.
Продлить срок административного надзора Веселову Денису Николаевичу, <данные изъяты> года рождения, на 6 месяцев, до 10.10.2022 года, а также дополнить административные ограничения, установленные решением Лихославльского районного суда Тверской области от 28 апреля 2018 года, следующими дополнительными административными ограничениями: в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в течение 6 месяцев".
Судебная коллегия
установила:
ОМВД России по Лихославльскому району Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора Веселову Д.Н. на 6 месяцев, дополнения административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что Веселов Д.Н. приговором Тверского областного суда от 19.08.2002 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. "а, ж, и" ч. 2 ст. 105, п. "а, ж, и" ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167, ч. 1 ст. 139 УК РФ, с учетом отмены в порядке ч. 5 ст. 74 УК РФ условного осуждения по приговору Лихославльского районного суда Тверской области от 23.08.2001 года, Веселову Д.Н. назначено наказание по совокупности преступлений, путем частичного сложения, в виде лишения свободы сроком на 16 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии особого режима.
Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным дела Тверского областного суда от 22.08.2012 года Веселову Д.Н. смягчено наказание по указанному приговору до 16 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.
10.04.2018 года Веселов Д.Н. освободился из ФКУ ИК- 1 по Тверской области по отбытию срока наказания.
За период отбытия наказания в местах лишения свободы, постановлением ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Тверской области от 31.12.2009 года Веселов Д.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 28.04.2018 года Веселову Д.Н. установлен административный надзор на срок до 10.04.2021 года (три года) с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц для регистрации по месту жительства или по месту пребывания в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор; запрет выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 28.12.2018 года Веселову Д.Н. дополнен административный надзор административным ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 часов до 06.00 часов.
В период административного надзора 24.05.2019 года приговором мирового судьи судебного участка г. Лихославль Веселов Д.Н. осуждён по ст. 319 УК РФ и приговорен к 6 месяцам исправительных работ.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 25.09.2019 года Веселову Д.Н. дополнен административный надзор административным ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации по месту жительства или по месту пребывания в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 05.03.2020 года Веселову Д.Н. административный надзор продлен на 6 месяцев, а всего до 10.10.2021 года.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 08.07.2020 года Веселову Д.Н. административный надзор продлен на 6 месяцев, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации по месту жительства или по месту пребывания в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, в течение 6 месяцев.
Веселов Д.Н. 25.01.2021 ознакомлен с предупреждением о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В период срока административного надзора Веселов Д.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, просят продлить срок административного надзора на 6 месяца и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в течение 6 месяцев.
Административный ответчик Веселов Д.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств или возражений до начала судебного заседания от административного ответчика не поступало.
Старший помощник прокурора Лихославльского района Тверской области Абалихина А.В. в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении прокурора Лихославльского района Тверской области ставится вопрос об изменении резолютивной части решения суда, в целях соблюдения части 2 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" абзац 2 решения суда просил дополнить фразой "в дни, установленные органом внутренних дел".
В суде апелляционной инстанции прокурор Обиход И.Д. поддержал апелляционное представление прокурора, также просил в резолютивной части решения указать на сохранение ранее установленных административных ограничений.
Иные лица, участвующие в деле, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, осужденный Кондратьев Д.В. Извещение Веселова Д.Н. возвращено по истечении срока хранения с соблюдением Правил оказания услуг почтовой связи. На основании ч. 7 ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, оценив законность и обоснованность постановленного судебного акта, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В пункте 29 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Веселов Д.Н. приговором Тверского областного суда от 19.08.2002 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. "а, ж, и" ч. 2 ст. 105, п. "а, ж, и" ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167, ч. 1 ст. 139 УК РФ, с учетом отмены в порядке ч. 5 ст. 74 УК РФ условного осуждения по приговору Лихославльского районного суда Тверской области от 23.08.2001 года, Веселову Д.Н. назначено наказание по совокупности преступлений, путем частичного сложения, в виде лишения свободы сроком на 16 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии особого режима.
Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным дела Тверского областного суда от 22.08.2012 года Веселову Д.Н. смягчено наказание по указанному приговору до 16 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.
10.04.2018 года Веселов Д.Н. освободился из ФКУ ИК- 1 по Тверской области по отбытию срока наказания.
Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г.), судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
За период отбытия наказания в местах лишения свободы, постановлением ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Тверской области от 31.12.2009 года Веселов Д.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 28.04.2018 года Веселову Д.Н. установлен административный надзор на срок до 10.04.2021 года (три года) с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц для регистрации по месту жительства или по месту пребывания в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор; запрет выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 28.12.2018 года Веселову Д.Н. дополнен административный надзор административным ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 часов до 06.00 часов.
В период административного надзора 24.05.2019 года приговором мирового судьи судебного участка г. Лихославль Веселов Д.Н. осуждён по ст. 319 УК РФ и приговорен к 6 месяцам исправительных работ.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 25.09.2019 года Веселову Д.Н. дополнен административный надзор административным ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации по месту жительства или по месту пребывания в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 05.03.2020 года Веселову Д.Н. административный надзор продлен на 6 месяцев, а всего до 10.10.2021 года.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 08.07.2020 года Веселову Д.Н. административный надзор продлен на 6 месяцев, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации по месту жительства или по месту пребывания в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, в течение 6 месяцев.
Веселов Д.Н. 25.01.2021 ознакомлен с предупреждением о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В период срока административного надзора Веселов Д.Н. постановлениями мирового судьи судебного участка N 37 Тверской области от 14.01.2021 года (11 постановлений) привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
Суд первой инстанции, установив, что Веселов Д.Н., являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил 11 административных правонарушений против порядка управления, учитывая данные о его личности, обстоятельства совершения административных правонарушений, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований, установленных части 3 статьи 4 и статьи 7 Закона об административном надзоре, для продления в отношении Веселова Д.Н. срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные в дело доказательства оценил по правилам статьи 84 и части 4 статьи 180 КАС РФ.
При этом суд первой инстанции, разрешая вопрос об установлении дополнительных административных ограничений, не в полной мере учел положения части 2 статьи 11 Закона об административном надзоре, поэтому судебная коллегия считает правильным абзац второй резолютивной части решения дополнить указанием "в дни, установленные органом внутренних дел". Тем самым апелляционное представление прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения таким указанием.
Также судебная коллегия полагает возможным, в целях конкретизации возложенных на Веселова Д.Н. административных ограничений, дополнить резолютивную часть решения суда указанием на оставление без изменения ранее установленных административных ограничений.
В остальной части нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановленного судом решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора Лихославльского района Тверской области удовлетворить.
Решение Лихославльского районного суда Тверской области от 23 марта 2021 года изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:
Продлить срок административного надзора Веселову Денису Николаевичу, <данные изъяты> года рождения, на 6 месяцев. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Лихославльского районного суда Тверской области от 28 апреля 2018 года, следующими дополнительными административными ограничениями: в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Ранее установленные административные ограничения сохранить.
В остальной части решение Лихославльского районного суда Тверской области от 23 марта 2021 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
