Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1740/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-1740/2021
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Меремьянина Р.В.,
судей Сухова Ю.П., Кобзевой И.В.,
при секретаре Батуркиной О.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнемамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву И.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
по апелляционной жалобе Ковалева И.С. на решение Павловского районного суда Воронежской области от 27 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., пояснения Ковалева И.С., его представителя адвоката Капустин Ф.И., поддержавших доводы жалобы, прокурора прокуратуры Воронежской области Сергеевой О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Верхнемамонского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Ковалеву И.С., просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серия и номер N, выданному ему 04.06.2016 года на право управления транспортными средствами категории "А, А1,В, В1, М" сроком действия до 04.06.2026 года; возложить на Ковалева И.С. обязанность сдать в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по Верхнемамонскому району Воронежской области водительское удостоверение N, выданное ему 04.06.2016 года на право управления транспортными средствами категории "А, А1, В, В1, М" сроком действия до 04.06.2026 года.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Верхнемамонского района проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения", в ходе которой установлено, что Ковалев И.С. 04.06.2016 года получил водительское удостоверение серия и N категории "А, А1, В, В1,М" сроком действия до 04.06.2026 года.
Также установлено, что Ковалев И.С. состоит на диспансерном учете у врача психиатра БУЗ ВО "Верхнемамонская РБ" с диагнозом "Шизофрения параноидная, непрерывно текущая, параноидный синдром (Р20.0). В настоящее время диспансерное наблюдение не закончено, заключение о наличии стойкой ремиссии не вынесено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для лишения Ковалева И.С. права управления транспортными средствами.
Решением Павловского районного суда Воронежской области от 27 ноября 2020 года заявленные прокурором Верхнемамонского района Воронежской области требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Ковалев И.С. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статья 3 Федерального закона N 196-ФЗ закрепляет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу частей 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (раздел I, п. 2 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической квалификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10 - F20 - F29. При этом код F20 означает "Шизофрения".
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (редакции от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Судом установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением на имя Ковалева И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение категории "А, А1, В, В1, М" выдано Ковалеву И.С. 04.06.2016 года на срок до 04.06.2026 года.
Согласно информации БУЗ Воронежской области "Верхнемамонская районная больница" от 18.07.2020 года Ковалев И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете врача психиатра-психиатра с 2004 года с диагнозом: "Шизофрения параноидная, непрерывно текущая, параноидный синдром (F20.0). В настоящее время диспансерное наблюдение не закончено, заключение о наличии стойкой ремиссии не вынесено.
Согласно заключению комплексной судебной психолого-психиатрической комиссии экспертов от 23 сентября 2020 года N 224 у Ковалева И.С. наблюдается наличие хронического психического расстройства в форме шизофрении параноидной.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а имеющийся у Ковалева И.С. заболевание "шизофрения параноидная, непрерывно - прогредиентное течение, параноидный синдром на фоне эмоционально - волевого дефекта" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и установленных обстоятельств, которым суд в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки доказательств не имеется.
Доказательств отсутствия установленных противопоказаний на отдельные виды деятельности, препятствующих управлению транспортными средствами административным ответчиком не представлено. При этом Ковалев И.С. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, суду первой инстанции пояснил, что машиной не пользуется и готов сдать водительское удостоверение.
Каких-либо новых доказательств, в обоснование доводов апелляционной жалобы, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения, не представлено.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, выражают несогласие с постановленным решением, однако выводов суда не опровергают.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Павловского районного суда Воронежской области от 27 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковалева И.С. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
