Определение Верховного суда РБ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33а-17269/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кулова Г.Р., рассмотрев единолично материал по заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя Дюртюлинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Латыповой А.Т. о разъяснении решения Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года, по частной жалобе главы Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Юсупова Р.С. на определение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 07 апреля 2021 года,

установила:

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года удовлетворено административное исковое заявление Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, в отношении которых определены технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, для целей бесплатного предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности сформировать перечень земельных участков. Постановлено признать незаконным бездействие администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, в отношении которых определены технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, для целей бесплатного предоставления гражданам индивидуального жилищного строительства, обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан сформировать перечень земельных участков, в отношении которых определены технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, подлежащих предоставлению в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим такое право, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Дюртюлинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Латыпова А.Т. обратилась в суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения судебного решения, указав, что администрацией сформирован перечень из 15 земельных участков, тогда как в мотивировочной части судебного решения было указано на то, что на учете в Администрации MP Дюртюлинский район Республики Башкортостан по состоянию на 14 июня 2019 года состоит 589 граждан для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.

Определением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 07 апреля 2021 года постановлено:

Разъяснить, что орган местного самоуправления обязан сформировать перечень и поставить на кадастровый учет земельные участки, предназначенные для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим право на данную меру социальной поддержки, исходя из количества граждан, которые администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан приняты на учет в целях получения мер социальной поддержки на момент рассмотрения дела.

В частной жалобе глава Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Юсупов Р.С. просит определение суда отменить как незаконное, указав, что суд не обязывал Администрацию района образовать земельные участки и определить технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения для последующего формирования соответствующего перечня, а обязал сформировать перечень таких участков исходя из абзаца 2 части 8 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" из уже имеющихся образованных участков.

Названное же формирование перечня земельных участков Законом не поставлено в зависимость от количества граждан, принятых на учет, также такое требование не предъявлялось и административным истцом. Суд своим определением изменил вступившее в законную силу решение, а также разрешилвопрос, который не был предметом судебного разбирательства. Разъяснением Суд обязал не только сформировать соответствующий перечень участков, но и поставить их на кадастровый учет, более того установил количество формируемых и подлежащих постановке на кадастровый учет участков по числу граждан, состоящих на учет на момент рассмотрения дела, который вопрос ранее не был предметом судебного разбирательства и по которому требования административным истцом не заявлялись.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частные жалобы, представления прокурора на определения рассматриваются судьями судов апелляционной инстанции единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, судья апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Исходя из смысла статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков, производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения, если указанные обстоятельства затрудняют его исполнение на практике, что влечет необходимость обращения к суду за разъяснением решения. Следовательно, разъяснение решения заключается в более полном и ясном изложении тех частей решения, уяснение которых вызывает трудности, при этом суд не вправе касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном акте. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Из материалов административного дела N 2а-636/2019 следует, что вступившим в законную силу решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года постановлено:

административное исковое заявление Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, в отношении которых определены технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, для целей бесплатного предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности сформировать перечень земельных участков, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, в отношении которых определены технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, для целей бесплатного предоставления гражданам индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан сформировать перечень земельных участков, в отношении которых определены технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, подлежащих предоставлению в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим такое право, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обжалуемым определением суд разъяснил, что орган местного самоуправления обязан сформировать перечень и поставить на кадастровый учет земельные участки, предназначенные для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим право на данную меру социальной поддержки, исходя из количества граждан, которые администрацией приняты на учет в целях получения мер социальной поддержки на момент рассмотрения дела.

Между тем, обжалуемым определением суд изменил содержание вступившего в законную силу решения суда, а также разрешилвопрос, который не был предметом судебного разбирательства, поскольку обязал не только сформировать соответствующий перечень участков, но и поставить их на кадастровый учет, более того установил количество формируемых и подлежащих постановке на кадастровый учет участков по числу граждан, состоящих на учет на момент рассмотрения дела, который вопрос ранее не был предметом судебного разбирательства и по которому требования административным истцом не заявлялись. Названные вопросы могли быть разрешены судом в рамках самостоятельно заявленного другого иска.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" указано, что поскольку статья 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года как в его мотивировочной, так и резолютивной части изложено в достаточно ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования и не содержит неясностей, неточностей относительно выводов суда об обязании Администрации сформировать соответствующий перечень земельных участков и каких-либо неясностей, требующих разъяснения, не требует.

Исходя из изложенного, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения как незаконного и разрешении вопроса по существу, отказав в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 07 апреля 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать в удовлетворении заявления ведущего судебного пристава-исполнителя Дюртюлинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Латыповой А.Т. о разъяснении решения Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья Г.Р. Кулова

Справка: судья Краморенко Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка