Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33а-1722/2022

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Мирончика И.С.

судей: Данцевой Т.Н., Штея Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:

Дорошковой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Овинникова Вадима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Исмаилову Анар Мехти оглы, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенову Станиславу Сергеевичу, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Овинникова В.А.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 26 октября 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Овинникова Вадима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Исмаилову Анар Мехти оглы, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенову Станиславу Сергеевичу, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овинников В.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Исмаилову А.М.о., начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенову С.С., ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 02.04.2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Исмаилов А.М.о. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП, на основании исполнительного листа N ФС 021025124 от 06.02.2021 года, выданного Свердловским районным судом г. Красноярска о взыскании с Овинникова В.А. в пользу МИФНС N 22 по Красноярскому краю земельного налога, пени, государственной пошлины. Указывает, что до настоящего времени постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года административный истец не получал.

Аналогично в адрес должника Овинникова В.А. не направлялось: постановление судебного пристава - исполнителя об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации, постановление судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании (прекращении) исполнительного производства. Указанные действия судебного пристава-исполнителя привели к нарушению прав должника на добровольное исполнение исполнительного производства.

В этой связи, просит восстановить срок на подачу настоящего административного заявления; признать незаконным и отменить:

-постановление судебного пристава-исполнителя от 02.04.2021 года о возбуждении исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года;

-постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации по исполнительному производству N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года;

-постановление судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств по исполнительному производству N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года;

-постановление судебного пристава-исполнителя об окончании (прекращении) исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года;

признать действия (бездействие) отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска, выразившееся в ненаправлении должнику Овинникову В.А.: копии постановления судебного пристава-исполнителя от 02.04.2021 года о возбуждении исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года; копии постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации по исполнительному производству N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года; копии постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств по исполнительному производству N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года; копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании (прекращении) исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года, в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Исмаилова А.М.о, выразившиеся в осуществлении исполнительских действий в период добровольного исполнения (в течение 5 суток) постановления от 02.04.2021 года о возбуждении исполнительного производства, приведших к незаконному снятию денежных средств с лицевых счетов должника Овинникова В.А. в размере 5000 руб. - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции от 14.10.2014 года);

признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Исмаилова А.М.о., выразившиеся в незаконном снятии денежных средств в размере 5000 руб. с банковской карточки Овинникова В.А. до истечении 5 - суточного срока добровольного исполнения должником Овинниковым В.А. исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

обязать руководителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", допущенные при производстве исполнительного производства в результате незаконных действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Исмаилова А.М.о. связанные с незаконным снятием денежных средств с банковской карточки и нарушением прав Овинникова В.А. на ознакомление с выносимыми постановлениями ОСП по Свердловскому району г. Красноярска: обязать совершить действия, направленные на восстановление прав Овинникова В.А. в установленном порядке и в установленные законом сроки, связанные с незаконным снятием денежных средств с банковской карточки, а именно:

-перечислить на банковскую карточку Овинникова В.А., либо перечислить почтовым переводом на имя Овинникова Вадима Александровича по месту его регистрации и фактического проживания денежные средства в размере 5000 руб., которые были незаконно сняты с банковской карточки Овинникова В.А.;

- направить в адрес должника Овинникова В.А. копию постановления судебного пристава-исполнителя от 02.04.2021 года о возбуждении исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года, копию постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации по исполнительному производству N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года, копию постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств по исполнительному производству N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года, копию постановления судебного пристава-исполнителя об окончании (прекращении) исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Овинников В.А. просит отменить решение суда. Указывает, что судом не рассмотрен ряд требований административного искового заявления. Судом не установлен факт направления должнику копий определений, в связи с чем, в удовлетворении требований отказано незаконно. Полагает, что постановления от 02.04.2021 г. вынесены в период добровольного исполнения, что нарушило права административного истца.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (при этом административный истец Овинников В.А. явился в судебное заседание 03.03.2022 года, однако за нарушение установленного порядка в судебном заседании, нежелании прекращать начатое нарушение, получив неоднократно предупреждения от председательствующего, был удален судом из зала судебного заседания), проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит отмене в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании исполнительного листа N ФС 021025124 от 06.02.2021 года, выданного Свердловским районным судом г. Красноярска о взыскании с Овинникова В.А. в пользу МИФНС N 22 по Красноярскому краю налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 1734 руб. 46 коп., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району города Красноярска от 02.04.2021 года возбуждено исполнительное производство 79264/21/24029-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года направлена в адрес административного истца простым почтовым отправлением, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью. Меры принудительного взыскания по исполнительному производству 79264/21/24029-ИП не принимались.

Постановлением от 02 апреля 2021 года исполнительное производство 79264/21/24029-ИП присоединено к сводному.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.04.2021 года исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа за счет распределения денежных средств поступивших в рамках иного производства, присоединенного в сводное. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о движении денежных средств по сводному исполнительному производству.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что отсутствуют какие-либо нарушения прав административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска и других должностных лиц службы судебных приставов.

При этом судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Красноярска какие-либо иные постановления, кроме перечисленных выше, в рамках возбужденного в отношении административного истца исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП не выносились, в том числе постановления обращении взыскания денежных средств в банке и иной кредитной организации, списание денежных средств в размере 5000 рублей не происходило, как и не нарушены права и интересы должника Овинникова В.А. в рамках исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП со стороны административных ответчиков, в связи с чем, основания для удовлетворения административных исковых требований не установлены.

Судебная коллегия признает данные выводы суда правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, в связи с чем, не находит оснований для их пересмотра, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, поскольку доказательств обратного административным истцом не представлено.

Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части ненаправления должнику Овинникову В.А. копии постановления о возбуждении исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года.

В силу п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пунктах 2.4.1 и 2.4.2 Методических рекомендаций, утвержденных Письмом ФССП России от 08 июля 2014 года N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Судом первой инстанции установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес Овинникова В.А. простым письмом, при этом доказательств получения данного постановления должником не имеется. Более того, материалы дела не содержат сведений о повторном направлении судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника Овинникова В.А., в том числе и заказной корреспонденцией.

В соответствии с письмом заместителя начальника ОСП по Свердловскому району Анисимовой Е.Н., поступившего в Красноярский краевой суд, следует, что в ОСП на исполнении находилось исполнительное производство N 79264/21/24029-ИП о взыскании задолженности с Овинникова В.А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 22 по Красноярскому краю в размере 1734,46 руб., в рамках данного исполнительного производства постановления об обращении взыскания на денежные средства не выносились, какие-либо документы об уточнении задолженности не поступали, с материалами исполнительного производства Овинников В.А. не знакомился, сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что права должника Овинникова В.А. на получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства нарушены, в связи с чем, следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска по ненаправлению копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года в адрес должника Овинникова В.А., возложив обязанность на ОСП по Свердловскому району г. Красноярска устранить допущенное нарушение путем направления в адрес должника Овинникова В.А. копии указанного постановления, в связи с чем, решение суда в указанной части исковых требований подлежит изменению.

В остальной части выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, поскольку в материалах дела не нашли подтверждение нарушения административными ответчиками, в том числе должностными лицами ОСП по Свердловскому району, требований действующего законодательства об исполнительном производстве, а также прав и законных интересов должника Овинникова В.А. при совершении ими действий по исполнительному производству, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку фактически сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно им отклонены.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия принимает во внимание, что ненаправление в адрес должника Овинникова В.А. остальных постановлений в рамках указанного исполнительного производства не влечет нарушения прав Овинникова В.А., поскольку он, как сторона в рамках исполнительного производства, и зная о наличии возбужденного исполнительного производства, в силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не лишен права знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Доводы жалобы о том, что судом рассмотрены не в полном объеме заявленные административным истцом исковые требования, подлежат отклонению как необоснованные и голословные, поскольку из содержания решения усматривается, что суд полностью отказал в удовлетворении административного искового заявления ко всем административным ответчикам в части предъявленных к ним исковых требований. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом первой инстанции не установлена.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Иные доводы апелляционной жалобы по сути направлены лишь на переоценку доказательств и иное толкование норм права со стороны административного истца Овинникова В.А., и не опровергают выводы суда, а также не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.

При изложенных выше обстоятельствах о ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, решение суда подлежит изменению.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 26 октября 2021 года изменить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска в части ненаправления в адрес должника Овинникова Вадима Александровича копии постановления о возбуждении исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года.

Возложить на ОСП по Свердловскому району г. Красноярска обязанность устранить допущенное нарушение путем направления в адрес должника Овинникова В.А. копии постановления о возбуждении исполнительного производства N 79264/21/24029-ИП от 02.04.2021 года.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 марта 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка