Определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33а-1716/2021

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,

судей Сергуненко П.А. и Сельховой О.Е.

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Сельховой О.Е.

административное дело по апелляционным жалобам администрации г. Твери и департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери на решение Московского районного суда г. Твери от 02 июля 2020 года по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Твери, департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения

установила:

13 февраля 2020 года прокурор Московского района г. Твери, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что 09 декабря 2019 года прокуратурой Московского района г. Твери проведено обследование моста через ручей Хлебный в районе д. Бобачево и прилегающей к нему дороги в Московском районе г. Твери асфальтобетонного покрытия, категории N, идентификационный N, протяженностью <данные изъяты> м, площадь проезжей части - <данные изъяты> кв.м, площадь тротуаров - <данные изъяты> кв.м.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, которые не устранены, то есть возложенная законом на административного ответчика задача по обеспечению безопасности дорожного движения не выполнена.

На основании изложенного, административный истец просил:

1. обязать администрацию г. Твери в срок до 31 декабря 2020 года устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выполнить ремонтные работы моста через ручей Хлебный в районе д. Бобачево в Московском районе г. Твери асфальтобетонного покрытия, категории N, идентификационный N, протяженностью <данные изъяты> м, площадь проезжей части <данные изъяты> кв.м, площадь тротуаров - <данные изъяты> кв.м, а именно:

- на проезжей части моста через ручей Хлебный в районе д. Бобачево в Московском районе г. Твери устранить многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия, размером <данные изъяты>, и обозначить дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 и пункта 13 Основных положений;

- на проезжей части моста через ручей Хлебный в районе д. Бобачево в Московском районе г. Твери устранить повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоину), размером <данные изъяты>, обозначить дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 и пункта 13 Основных положений;

- на проезжей части моста через ручей Хлебный в районе д. Бобачево в Московском районе г. Твери ограничить доступ к колодцу подземных коммуникаций, установить временные дорожные знаки, информирующие участников дорожного движения о препятствии, в соответствии с требованиями пункта 14 Основных положений, пункта 4.4 ГОСТ Р 50597-17;

- напротив <адрес> при подъезде к мосту через ручей Хлебный в районе д. Бобачево в Московском районе г. Твери обеспечить видимость дорожного знака 3.11 "Ограничение массы" в соответствии с требованиями пункта 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2004 и пункта 13 Основных положений;

- на проезжей части проезда Промышленный напротив <адрес> обеспечить видимость горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (Пешеходный переход), в соответствии с требованиями пункта 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и пункта 13 Основных положений.

2. обязать администрацию г. Твери в срок до 01 ноября 2020 года устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выполнить ремонтные работы моста через ручей Хлебный в районе д. Бобачево в Московском районе г. Твери в соответствии с ОДМ 218.4.001-2008 "Методические рекомендации по организации обследования и испытания мостовых сооружений на автомобильных дорогах", а именно:

- отремонтировать и восстановить балки пролетных строений с устройством надежного поперечного объединения;

- демонтировать существующие тротуары и устроить новые;

- увеличить ширину проезжей части до 4,5 м и ширину тротуаров до 1 м;

- демонтировать существующие шкафные стенки устоев и устроить новые, выполнить ремонт поверхности бетона насадок устоев;

- устроить организованный водоотвод с проезжей части моста;

- восстановить укрепление конусов и расчистить подмостовое пространство.

Определением суда от 24 марта 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери.

Определением суда от 02 июля 2020 года принят отказ от административного искового заявления в части требований о возложении обязанности устранить на проезжей части моста через ручей Хлебный в районе д. Бобачево в Московском районе г. Твери повреждения асфальтобетонного покрытия, размером <данные изъяты>, и обозначить дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 и пункта 13 Основных положений, а также в части требований о возложении обязанности ограничить доступ к колодцу подземных коммуникаций, установить временные дорожные знаки, информирующие участников дорожного движения о препятствии на проезжей части указанного моста. Производство по административному делу в данной части требований прекращено.

В судебном заседании суда первой инстанции представители административного истца заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представители административных ответчиков просили отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ГИБДД УМВД России по г. Твери, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Московского районного суда г. Твери от 02 июля 2020 года административный иск удовлетворен частично. На администрацию г. Твери Тверской области и департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери, в пределах компетенции каждого из административных ответчиков, возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, восстановить транспортно-эксплуатационные характеристики моста через ручей Хлебный в районе д. Бобачево в Московском районе и привести их в нормативное состояние, а именно:

- отремонтировать и восстановить балки пролетных строений с устройством надежного поперечного объединения;

- демонтировать существующие шкафные стенки устоев и устроить новые, выполнить ремонт поверхности бетона насадок устоев;

- устроить организованный водоотвод с проезжей части моста, восстановить укрепление конусов и расчистить подмостовое пространство;

- увеличить ширину проезжей части до 4,5 м;

- привести тротуары в нормативное состояние, в том числе по параметру ширины 1 м;

и сообщить об устранении нарушений в Московский районный суд г. Твери и прокуратуру Московского района г. Твери в течение 1 месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения соответствующей обязанности.

В апелляционной жалобе администрация г. Твери просит решение суда отменить в удовлетворенной части и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что судом допущены нарушения и неправильное применение норм материального и процессуального права; выводы суда не основаны на фактических обстоятельствах дела; доводам административных ответчиков не дано надлежащей оценки; не применены положения закона, подлежащие применению.

В апелляционной жалобе департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери ставит вопрос об отмене решения суда по доводам, изложенным в жалобе администрации г. Твери.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 28 октября 2020 года решение Московского районного суда г. Твери от 02 июля 2020 года в удовлетворенной части изменено, резолютивная часть решения суда изложена в следующей редакции:

"Обязать администрацию г. Твери и департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери в пределах компетенции каждого из административных ответчиков в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ, обеспечивающих безопасность дорожного движения по мосту через ручей Хлебный в районе д. Бобачево в Московском районе г. Твери".

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы администрации г. Твери и департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери - без удовлетворения.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2021 года указанное апелляционное определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Тверской областной суд.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от прокурора Голодковой А.А. поступило заявление об отказе от административного искового заявления в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований, и прекращении производства по административному делу. Последствия отказа от административного иска административному истцу разъяснены и понятны. Отказ от административного иска подписан уполномоченным лицом.

Представитель администрации г. Твери Стребкова А.А. не возражала относительно принятия отказа от административного иска судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив поступившее заявление, заслушав мнение представителя административного ответчика Стребковой А.А. относительно отказа прокурора от иска, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, устанавливает право административного истца отказаться от административного искаполностью или частично в суде апелляционной инстанции.

Из положений части 1 статьи 304 КАС РФ следует, что отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяется по правилам, установленным статьями 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается принятие отказа от административного иска, признание административного иска, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска.

В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно пункту 3 части 1 статье 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно части 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку выраженный в письменной форме отказ от административного иска носит добровольный характер, не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, правовые последствия данного процессуального действия административному истцу известны и понятны, судебная коллегия считает правомерным принять указанный отказ от административного иска.

На основании части 2 статьи 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа от иска, решение Московского районного суда г. Твери от 02 июля 2020 года подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 194, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Твери от 02 июля 2020 года отменить, производство по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Твери, департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения прекратить в связи с отказом административного истца от административного иска и принятия отказа судом.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка