Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1714/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33а-1714/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Орловой С.Г.,
при секретаре Медведеве Э.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Нефедова Р.А. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 мая 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Нефедова Р.А. к призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл, военному комиссариату г. Волжск и Волжского района Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Марий Эл" о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Орловой С.Г., судебная коллегия
установила:
Нефедов Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании его годным к воинской службе, признать незаконными действия, связанные с принятием обжалуемого решения, возложить обязанность определить ему категорию годности к военной службе "В" на основании статьи 43 Расписания болезней в связи с имеющимся заболеванием, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислить в запас.
В обоснование заявленных требований указано, что решением призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 5 апреля 2021 года Нефедов Р.А. призван на военную службу, поскольку по результатам медицинского освидетельствования ему была определена категория годности Б-3 и он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. С результатами медицинского освидетельствования, проведенного в ходе весеннего призыва 2021 года, Нефедов Р.А не согласен, ссылается на имеющееся у него заболевание "<...>". Полагает, что при наличии данного заболевания ему в соответствии с пунктом "в" статьи 43 Расписания болезней должна быть определена категория годности "В" и он подлежит освобождению от призыва на военную службу. Несмотря на жалобы на состояние здоровья ему не было выдано направление на дополнительное медицинское обследование.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Нефедов Р.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что выводы суда об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, являются неправильными, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате, а затем суду им были представлены соответствующие медицинские документы, подтверждающие наличие болезни, свидетельствующие о его негодности к военной службе, которые были проигнорированы как врачами, так и судом. Считает, что ему незаконно не выдано направление на дополнительное медицинское обследование.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Марий Эл" приводит доводы в поддержку решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.
В судебное заседание административный истец Нефедов Р.А., представители административных ответчиков не явились, извещены надлежащим образом. Административным истцом, представителем административного ответчика заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия, в связи с чем административное дело судом апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствии сторон.
Изучив материалы административного дела, учетную карту, личное дело призывника с медицинскими документами, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
На основании подпункта "а" части 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военноврачебной экспертизе) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Врачами-специалистами при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункты 13, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Нефедов Р.А., <дата> года рождения, состоит на воинском учете с 31 января 2017 года в военном комиссариате города Волжск и Волжского района Республики Марий Эл.
При первоначальной постановке на воинский учет ему была определена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения - 3.
Решением призывной комиссии города Волжск и Волжского района Республики Марий Эл от 25 апреля 2018 года N 3, призывнику Нефедову Р.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в <...> до 30 июня 2020 года.
В осенний призыв 2020 года отоларингологом Нефедову Р.А. установлен диагноз - <...>. На основании графы I пункта "в" статьи 49 и пункта "б" статьи 47 Расписания болезней (Приложение N 1 к Положению о военноврачебной экспертизе) решением призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 21 октября 2020 года N 3 он признан годным к военной службе, определена категория годности "Б-3".
На основании направления военного комиссариата Республики Марий Эл от 6 ноября 2020 года призывник Нефедов Р.А. в период с 17 декабря 2020 года по 21 декабря 2020 года находился на обследовании в <...>, что следует из медицинского заключения о состоянии здоровья Нефедов Р.А. По результатам данного обследования ему поставлен диагноз: <...>".
Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 28 декабря 2020 года N 79 решение призывной комиссии Волжского района Республики Марий Эл от 21 октября 2020 года N 3 отменено, Нефедов Р.А. признан временно не годным к военной службе до 1 апреля 2021 года.
Диагноз <...>, отражен в листе медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Марий Эл, на основании статьи 48 Расписания болезней Нефедову Р.А. установлена категория Г - временно не годен к военной службе, что также указано в учетной карте призывника Нефедова Р.А.
В весенний призыв 2021 года на основании пункта "б" статьи 47 и пункта "в" статьи 49 Расписания болезней (Приложение N 1 к Положению о военноврачебной экспертизе) решением призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 5 апреля 2021 года (Протокол N 2, порядковый N 1) Нефедову Р.А. была определена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения - 3.
Пункт "б" статьи 47 и пункт "в" статьи 49 Расписания болезней являются основанием для установления призывнику категории годности "Б3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Решение призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 5 апреля 2021 года принято по результатам медицинского освидетельствования Нефедова Р.А., в ходе которого он был освидетельствован: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом.
Согласно листам медицинского освидетельствования призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 5 апреля 2021 года исследованы все заболевания Нефедова Р.А., его жалобы на состояние здоровья. Выводы врачамиспециалистами были сделаны на основании объективных данных о заболеваниях административного истца, исследованы представленные им медицинские документы, отоларингологом установлен диагноз - <...>, терапевтом диагноз - <...>.
Таким образом, административным ответчиком были соблюдены требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок призыва граждан на военную службу, Нефедов Р.А. был освидетельствован всеми врачами-специалистами, входящими в состав медицинской комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, которыми на основании положений Расписания болезней установлена категория годности к военной службе.
Нефедов Р.А. полагает, что при наличии у него диагноза - "<...>" ему должна быть определена категория годности "В" на основании пункта "в" статьи 43 Расписания болезней (гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней"). Указанные доводы административного истца судебная коллегия отклоняет.
Из совокупности представленных материалов, следует, что выводы о годности Нефедова Р.А. к военной службе сделаны врачамиспециалистами на основании представленных объективных данных: результатов диагностических исследований, мониторирования артериального давления Нефедов Р.А., медицинских заключений о его состоянии здоровья, иных медицинских документов с учетом описания к статьям Расписания болезней Приложения N 1 к Положению о военноврачебной экспертизе, в том числе описания к статье 43 Расписания болезней, где в частности указано, что <...> освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Медицинские документы, представленные административным истцом, в данном случае не имеют правового значения, поскольку само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятия решения о призыве.
Согласно пункту 20 Положения о военноврачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Из материалов личного дела призывника Нефедова Р.А. следует, что медицинское освидетельствование в отношении него было проведено в установленном порядке. При этом оснований для направления заявителя на дополнительное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования.
В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военноврачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военноврачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (далее - Положение о независимой военноврачебной экспертизе).
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военноврачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Административным истцом не представлено заключение независимой экспертизы, которым было бы подтверждено наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве Нефедов Р.А. на военную службу не имеется.
Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба Нефедов Р.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нефедова Р.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи Э.И. Салихова
С.Г. Орлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
