Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1709/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33а-1709/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей Пичуева В.В., Шишкаревой С.А.,
при секретаре Дружининой Н.И.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 19 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Алёшину Е.В. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе административного ответчика Алёшина Е.В.
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 4 февраля 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., выслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу административного ответчика Алёшина Е.В. не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-1) Замолотских А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Алёшина Е.В. В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик отбывает наказание за совершение в состоянии алкогольного опьянения преступлений, в том числе особо тяжкого, при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания наказания не допустил нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Не трудоустроен, принимает эпизодическое участие в работах по благоустройству отряда, к труду относится удовлетворительно. Не обучался, не имеет профессии, востребованной на рынке труда. Принимает участие в воспитательных мероприятиях, делает положительные выводы. Контактирует и строит отношения со всеми осужденными. Поддерживает социально-полезные связи путем переписки, телефонных переговоров. По характеру спокойный, уверенный в себе. В конфликтных ситуациях с другими осужденными замечен не был, с представителями администрации всегда вежлив. На профилактическом учете не состоит. Вину в совершенных преступлениях признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. На основании статей 3, 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просил установить в отношении Алёшина Е.В. административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Красночикойского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера; запрещения посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в зонах режимных ограничений указанных учреждений без разрешения органа внутренних дел (л.д.4-6).
4 февраля 2021 года Нерчинский районный суд Забайкальского края постановилрешение, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Установлен административный надзор в отношении Алёшина Е.В. сроком на 8 лет (срок погашения судимости) до 8 февраля 2029 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении Алёшина Е.В. установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района "Красночикойский район" Забайкальского края; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.
В остальной части иска отказано.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет Алёшина Е.В. в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 75-80).
В апелляционной жалобе административный ответчик Алёшин Е.В. выражает несогласие с решением суда первой инстанции, а также с доводами, изложенными в административном исковом заявлении. Просит решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 4 февраля 2021 года отменить, административное исковое заявление возвратить начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю для указания в нем действительных обстоятельств, характеризующих административного ответчика. Полагает, что факты, характеризующие его с положительной стороны, и отсутствие отрицательных обстоятельств должны явиться основанием для снижения срока административного надзора (л.д. 90).
Административный истец Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, заявлений, ходатайств не представил.
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный ответчик Алёшин Е.В. извещен, будучи освобожденным из мест лишения свободы в суд не явился, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.
Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Выскубовой С.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив законность решения суда в установленном статьей 308 КАС РФ порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 указанной нормы).
Как следует из материалов дела, Алёшин Е.В. осужден 27 декабря 2006 года Красночикойским районным судом Читинской области за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105, частью 1 статьи 166, статьей 119 УК РФ, и ему, с применением части 3 статьи 69 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 7-18).
28 сентября 2011 года постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края приговор Красночикойского районного суда Читинской области от 27 декабря 2006 года изменен, постановлено считать Алёшина Е.В. осужденным по части 1 статьи 105 УК РФ (в редакции 13 июня 1996 года), его действия переквалифицированы с части 1 статьи 166 УК РФ (в редакции 8 декабря 2003 года) на часть 1 статьи 166 УК РФ (в редакции 7 марта 2011 года), а также со статьи 119 УК РФ (в редакции 13 июня 1996 года) на часть 1 статьи 119 УК РФ (в редакции 7 марта 2011 года); окончательно назначено 15 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 19-20).
Постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 24 июля 2018 года неотбытая часть наказания по приговору Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 декабря 2006 года в виде лишения свободы (2 года 8 месяцев 28 дней) заменена Алёшину Е.В. на 2 года 8 месяцев ограничения свободы (л.д. 21-24).
11 декабря 2020 года Красночикойский районный суд Забайкальского края заменил Алёшину Е.В. неотбытую часть наказания, назначенного постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 28 июля 2018 года, в виде ограничения свободы сроком 3 месяца 28 дней на лишение свободы на срок 1 месяц 29 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 25-35).
Срок наказания Алёшина Е.В. истек 8 февраля 2021 года.
Удовлетворяя заявленные административным истцом требования и устанавливая в отношении Алёшина Е.В. административный надзор сроком на 8 лет, суд первой инстанции верно исходил из того, что административный ответчик Алёшин Е.В. отбывает наказание за особо тяжкое преступление, в его действиях установлен опасный рецидив, и срок административного надзора исчисляется по правилам, установленным пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
Судом верно в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) определен восьмилетний срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, на который устанавливается административный надзор.
Установленные судом первой инстанции срок надзора и ограничения, в том числе периодичность явки для регистрации, соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения Алёшиным Е.В. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Выводы суда в этой части мотивированы, оснований для их переоценки не имеется.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не учтены обстоятельства, положительно характеризующие Алёшина Е.В., судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению на срок погашения судимости вне зависимости от того, как он характеризовался в период отбытия наказания.
Оснований для установления административному ответчику административного надзора на меньший срок при рассмотрении дела не установлено.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Алёшина Е.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.
Вместе с тем решение районного суда подлежит уточнению в части формулировки административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, рестораны, в период с 19 часов до 22 часов вечера, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Оснований для отмены или изменения решения суда не усматривается.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 4 февраля 2021 года оставить без изменения.
Уточнить абзац седьмой резолютивной части решения. Установить в отношении Алёшина Е.В. административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий: И.В. Ходусова
Судьи: В.В. Пичуев
С.А. Шишкарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
